一些城市“重地上不重地下”“重面子不重里子”,，安全基礎(chǔ)薄弱,，管理水平與現(xiàn)代化城市要求不適應(yīng),、不協(xié)調(diào),，甚至發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失,，暴露出城市管理存在不少漏洞和短板,。安全是城市現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志,。在歷史上,，人類創(chuàng)造城市即是基于安全的需要,。必須下大力氣強化城市運行安全保障，有效防范各類事故發(fā)生

如今,，很多城市紛紛忙于擴大規(guī)模,。以往的偏遠郊區(qū)，不少地方現(xiàn)已成繁華都市,，車水馬龍,，高樓林立，好不熱鬧,。但要引起高度重視的是,，一些城市“重地上不重地下”“重面子不重里子”，安全基礎(chǔ)薄弱,，管理水平與現(xiàn)代化城市要求不適應(yīng),、不協(xié)調(diào)。近年來,，一些城市甚至大城市發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，暴露出城市管理存在不少漏洞和短板,。

究其原因,，很大程度上是由于近年來很多城市快速發(fā)展，實施了大規(guī)模的城市擴張和快速建設(shè),，城市人口,、功能和規(guī)模不斷擴大，發(fā)展方式,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局深刻變化,，城市面貌大為改觀。不過,，一些新材料,、新能源、新工藝的廣泛應(yīng)用,，新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域大量涌現(xiàn),，也使得城市運行系統(tǒng)日益復(fù)雜,，安全風(fēng)險不斷增大。同時,，在城市擴張的過程中,，普遍存在看重經(jīng)濟效益，“重地上,、輕地下”,，重顯性防護,、輕隱性防范的弊端。

比如,，城市里埋藏著很多地下管網(wǎng),，包括供水管道、排水管道,、電力線路,、電信線路、燃氣管道,、熱力管道和石油管道等,，這些管線由不同部門鋪設(shè)。根據(jù)中國城市規(guī)劃協(xié)會地下管線專業(yè)委員會調(diào)查,，全國大約70%的城市地下管線沒有基礎(chǔ)性城建檔案資料,，地下管線家底不清的問題普遍存在。隨著城市擴張和變化,，這些縱橫交錯的地下管線可能蘊藏著巨大的安全隱患,。

又如，近些年,，一到夏天雨季,，很多城市遭受洪澇災(zāi)害，不少道路遭遇水淹,。這也是由于“重地上,、輕地下”的發(fā)展模式，使城市內(nèi)澇防治體系與現(xiàn)代化的城市發(fā)展需求不匹配,，造成排水系統(tǒng)不完善,；再加上管網(wǎng)老化失修、淤塞等原因,，一場暴雨來襲,，一些城市便很難通過考驗。

安全是城市現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志,。在歷史上，人類創(chuàng)造城市即是基于安全的需要,?！秴窃酱呵铩酚涊d，“鯀筑城以衛(wèi)君,，造郭以守民,，此城郭之始也”。必須下大力氣強化城市運行安全保障,，有效防范各類事故發(fā)生,。

首先,，要科學(xué)制定規(guī)劃。堅持安全理念,，嚴(yán)密細致制定城市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及城市規(guī)劃,、城市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃等專項規(guī)劃，居民生活區(qū),、商業(yè)區(qū)及其他功能區(qū)的空間布局要以安全為前提,，將安全生產(chǎn)的基本要求和保障措施落實到城市發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié),。

其次,，要加強城市規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，排除各類風(fēng)險隱患,，提高大城市精細化管理水平,。“地下城市管道綜合廊道”模式將多種地下管線集聚其中,，不僅可以解決城市道路反復(fù)挖埋的問題,，還利于管線維護、突發(fā)事件處置,，可以有序推進建設(shè),。要加強城市交通、供水,、排水防澇,、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、運營過程中的安全監(jiān)督管理,，及時升級改造。

此外,，城市安全須充分調(diào)動社會各方面的積極性,，構(gòu)建共建共治共享的城市安全社會治理格局，促進建立以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)的綜合性,、全方位,、系統(tǒng)化的城市安全體系。