然而在有些地方,，低溫津貼落實率并不能令人滿意,。

2013年10月,，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)文規(guī)定在零下25攝氏度及以下高寒天氣室外連續(xù)作業(yè)4小時及以上工作崗位的勞動者,，應(yīng)發(fā)高寒崗位津貼,，每月230元,。標準已經(jīng)出臺5年多,，但記者采訪了解到,，能達到這一勞動標準的情況并不多，內(nèi)蒙古企業(yè)單位發(fā)放高寒崗位津貼的情況還比較少,。

盡管勞動保障部門出臺的相關(guān)規(guī)定對低溫津貼有要求,，但低溫津貼具體如何實施，不少地方都沒有細則,，低溫津貼在什么溫度下發(fā)放,，發(fā)多少，都沒有統(tǒng)一的標準,。記者撥打北京市人社局服務(wù)熱線，工作人員表示，目前對于低溫津貼還沒有明確規(guī)定,。

低溫津貼執(zhí)行標準應(yīng)細化

“低溫津貼只是在《最低工資規(guī)定》中提及,，尚無國家標準?！痹谥袊鴦趧雨P(guān)系學院社會保障研究所所長楊思斌看來,，用人單位發(fā)放津貼無據(jù)，監(jiān)管部門執(zhí)法無規(guī),，讓低溫津貼的發(fā)放并未落到實處,。

低溫津貼要想發(fā)放到位，首先要有法律依據(jù),。楊思斌建議應(yīng)進行低溫津貼的基本制度設(shè)計,，再由相關(guān)省份進行細化，制定地方性規(guī)章制度,，并對企業(yè)的內(nèi)部工資分配進行政策引導,，鼓勵企業(yè)發(fā)放低溫津貼。在具體內(nèi)容方面,，低溫勞動保護辦法應(yīng)對低溫作業(yè)的工作時長,、工傷認定、津貼標準,、低溫作業(yè)保護措施等方面進行細化,，便于操作執(zhí)行。

要推動低溫津貼的落地,，各級工會也要積極作為,。中國勞動關(guān)系學院勞動與社會保障教研室副教授呂茵認為，工會也應(yīng)創(chuàng)新服務(wù)職工的措施,，為從事低溫作業(yè)的勞動者送溫暖,。而作為用人單位，在冬季寒冷作業(yè)場所,，應(yīng)提供防寒采暖設(shè)備,，如設(shè)防風棚、取暖棚等,，并給戶外勞動者提供高熱量的食物以增加勞動者耐寒能力,。

“對勞動者的低溫勞動保護措施應(yīng)該人性化、立體化,、多面化,?！睏钏急蟾嬖V記者,，除低溫津貼外，存在低溫作業(yè)的用人單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)氣候條件和生產(chǎn)工藝情況適當調(diào)整作息時間、建立健全防寒工作各項管理制度,。

全國總工會勞動和經(jīng)濟工作部副部長侯波在接受媒體采訪時表示,，全總積極推動高寒天氣下職工室外作業(yè)勞動保護有關(guān)政策法規(guī)的出臺，補齊這方面政策上的不足,。

肖婕妤