落地：細則雖有不同但多難落實

“2.5天小長假”的好處不言而喻,。對勞動者而言,，假期多了,，這是直接且普惠的福利,。而在宏觀上看，增加休假時間，對于促進休閑經(jīng)濟、旅游業(yè)以及服務業(yè)等發(fā)展都是利好,。

然而，回顧“2.5天小長假”發(fā)展歷程,，即便周五下午加周末的休假模式從頂層設計走進許多地方的官方文件,，但就現(xiàn)實而言，這項政策執(zhí)行起來并不容易,。同時,，多地已出臺的休假文件主要將2.5天小長假模式與夏季作息相結合，且多以“鼓勵”和“有條件”作為休假的前提,，實施范圍,、時間跨度等各有不同。

筆者梳理已出臺彈性作息制度的地區(qū)和部門發(fā)現(xiàn),，山西省晉中市,、江西省吉安市、陜西省靖邊縣,、貴州省黔南州,、江西省上饒市等多地開始試水“2.5天小長假”,。在具體方式方面,，或實行周五下午彈性作息制度，或將周五下午休息時間計入帶薪年休假時間,，或由各單位自行安排每周五下午的輪流休假,。然而筆者發(fā)現(xiàn)，這些政策并不具備強制性,，多地目前仍然停留在文件層面,。

“對于機關事業(yè)單位而言，多休息半天要考慮對公眾服務能否不打折,、不縮短服務時間,。”在北京某事業(yè)單位工作的劉利平說,，對于部分企業(yè)而言,，出于提高人力投入與產(chǎn)出比的目的，有的雙休日尚且不能落實,，談何每周再增加半天的假期,。

根據(jù)《國務院關于職工工作時間的規(guī)定》，職工每日工作8小時、每周工作40小時,。在中國勞動關系學院教授燕曉飛看來,，不能直接把原來周五下午的工作時間安排到其他工作日中。若推行“2.5天小長假”,，周五下午4個小時的工作時間往哪里挪也成了問題,，如果要休假，周一至周四就要每天工作9個小時,，但這明顯違反關于職工工作時間的規(guī)定,。這也是“2.5天小長假”只能“看起來很美”、落實起來很難的原因之一,。