新華社北京2月21日電 題：打好金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的“組合拳”

新華社記者譚謨曉

2個(gè)月前，吉林省洮南市一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)收到了中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)支付的玉米收入保險(xiǎn)賠款80萬元,，這筆“救急錢”穩(wěn)定了農(nóng)戶收入水平,，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)恢復(fù)再生產(chǎn)能力,。這是無數(shù)保險(xiǎn)理賠案例中的一個(gè)，也是金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的生動(dòng)寫照,。

作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,，金融是支持“三農(nóng)”發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。今年的中央一號(hào)文件在完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度方面,，就金融服務(wù)好“三農(nóng)”發(fā)展等作出具體安排,，體現(xiàn)了金融服務(wù)“三農(nóng)”的重要性和完善金融服務(wù)的緊迫性。

長(zhǎng)期以來,，由于“成本高,、風(fēng)險(xiǎn)高、效益低”,，農(nóng)村金融服務(wù)是我國(guó)金融體系中的薄弱環(huán)節(jié),，也是中央有關(guān)文件聚焦的領(lǐng)域之一。

近年來,，監(jiān)管部門相繼出臺(tái)金融支農(nóng)政策,，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)信貸和金融服務(wù)力度,，金融支農(nóng)資源不斷增加,，涉農(nóng)金融服務(wù)持續(xù)改善。

銀保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,，截至2018年三季度末,，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額33萬億元，同比增長(zhǎng)6.6%,。2018年,，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障3.5萬億元，同比增長(zhǎng)24.2%,。

今明兩年是全面建成小康社會(huì)的決勝期,，“三農(nóng)”領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù)，這對(duì)金融服務(wù)提出了更高要求,。

中央一號(hào)文件提出,，按照擴(kuò)面增品提標(biāo)的要求，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策,。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)和“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn),。

“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有助于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)收入并促進(jìn)農(nóng)業(yè)投資，從而促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是新興市場(chǎng),，都在致力于提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在其農(nóng)業(yè)支持政策體系中的地位。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心保險(xiǎn)研究室副主任朱俊生說,，要擴(kuò)面增品提標(biāo),，就要優(yōu)化保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系,，尤其要構(gòu)建起多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,。

近年來，一些保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)抓住政策機(jī)遇,，在豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品等方面做了有益探索,。

“去年中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)共開發(fā)農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品400多款，包括281款種植業(yè)產(chǎn)品,，114款養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品,，16款林木業(yè)產(chǎn)品?！敝袊?guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)副總經(jīng)理宋建國(guó)說,，還為河北、山東等10個(gè)糧食主產(chǎn)省定向開發(fā)了大災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品并實(shí)現(xiàn)出單,，有效保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。

服務(wù)“三農(nóng)”健康發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)要各施所長(zhǎng)并形成合力,。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擅長(zhǎng)提供風(fēng)險(xiǎn)保障,，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)則在提供資金活水方面大有用武之地。

中央一號(hào)文件提出,，打通金融服務(wù)“三農(nóng)”各個(gè)環(huán)節(jié),，建立縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)普惠性涉農(nóng)貸款增速總體高于各項(xiàng)貸款平均增速,。推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)銀行,、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社逐步回歸本源,，為本地“三農(nóng)”服務(wù),。

銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,，監(jiān)管部門將通過監(jiān)測(cè)指標(biāo)的定量評(píng)價(jià)和監(jiān)管措施的硬性約束,，對(duì)縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)定位進(jìn)行糾偏，確保其落實(shí)好中小銀行的定位要求,，全面提高“三農(nóng)”服務(wù)效率和水平,。

這位負(fù)責(zé)人說，農(nóng)村商業(yè)銀行等作為主要的地方法人銀行機(jī)構(gòu),，扎根當(dāng)?shù)?、潛心服?wù)，可以更好地幫助經(jīng)營(yíng)主體紓難解困，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)金融與“三農(nóng)”良性互動(dòng),、共生共榮,。

專家建議，打好金融服務(wù)“三農(nóng)”的組合拳,，還需要監(jiān)管部門用好差別化準(zhǔn)備金率和差異化監(jiān)管等政策,，切實(shí)降低“三農(nóng)”信貸擔(dān)保服務(wù)門檻，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)則應(yīng)提高金融服務(wù)精準(zhǔn)匹配能力,，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)中長(zhǎng)期信貸支持力度,。