編者按 經(jīng)過不斷探索，我國普惠金融已取得了階段性成績,，但是，問題與挑戰(zhàn)依然不容忽視,。2019年是我國普惠金融的攻堅之年,，如何進(jìn)一步提高普惠金融的覆蓋面，如何有效降低融資成本,，如何做好風(fēng)險防控,，推動普惠金融發(fā)展。經(jīng)濟(jì)日報財經(jīng)版將推出3篇系列報道聚焦上述問題,，請讀者關(guān)注——

2019年是我國普惠金融的攻堅之年,。按照國務(wù)院《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，到2020年要建立與“全面建成小康社會”相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)和保障體系,。經(jīng)過此前及近3年的不斷探索,，我國普惠金融已取得了階段性成績。

但是,，問題與挑戰(zhàn)依然不容忽視,，集中表現(xiàn)為普惠金融服務(wù)“不均衡”。如何破解這一難題,？業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,，普惠金融是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單從“健全多元化廣覆蓋的機(jī)構(gòu)體系”這一角度看,，未來可從以下3方面著手——

農(nóng)商行不可“離農(nóng)脫小”

跨區(qū)域經(jīng)營,、綜合化經(jīng)營、新增貸款不用于當(dāng)?shù)亍鳛榭h域地區(qū)的普惠主力軍,，當(dāng)前部分農(nóng)村商業(yè)銀行受利益驅(qū)動,，出現(xiàn)了“離農(nóng)脫小”、偏離經(jīng)營定位,、盲目擴(kuò)張等問題,。

“作為縣域地區(qū)重要的法人銀行機(jī)構(gòu)，農(nóng)商行的定位就是專注支農(nóng)支小,，服務(wù)本地,、服務(wù)縣域、服務(wù)社區(qū),，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,。”中國銀保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，農(nóng)商行的優(yōu)勢是扎根基層,、下沉客戶,、創(chuàng)新活躍，為客戶提供個性化,、差異化的金融服務(wù),。它設(shè)立的意義之一，就是為構(gòu)建多層次,、廣覆蓋、有差異的金融機(jī)構(gòu)體系提供有益補(bǔ)充,。