今年是新一輪農(nóng)村改革的開局之年,，應(yīng)如何推進改革激活農(nóng)村活力？韓長賦說,，處理好農(nóng)民和土地關(guān)系仍然是深化農(nóng)村改革的主線,，要以土地制度改革為牽引推進農(nóng)村改革,。首先，要保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,。要扎實完成承包地確權(quán)登記頒證,，處理好、化解好遺留問題,，將土地承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)到農(nóng)戶手中,。這項工作已經(jīng)基本完成，今年要做好收尾工作,。同時,，研究出臺第二輪土地承包到期以后再延長30年的配套政策，確保政策銜接,，能夠平穩(wěn)過渡,。

“要繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度三項改革。土地征收,、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革已經(jīng)實行了4年,，要總結(jié)試點經(jīng)驗，鞏固擴大改革成果,?！表n長賦表示，對試點比較成熟的,，比如農(nóng)村土地征收和集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,，將會在修改相關(guān)法律基礎(chǔ)上，完善配套制度,，全面推開，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,。對試點不夠充分還不夠成熟的,，比如宅基地制度改革，要穩(wěn)慎推進,，探索適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的有效途徑,，盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織開展農(nóng)村宅基地和農(nóng)房調(diào)查,，摸清全國宅基地的基本情況,，力爭2020年基本完成宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證工作。

韓長賦強調(diào),，農(nóng)村土地制度改革是大事,，必須穩(wěn)慎推進。改革要守住底線,，就是要堅持農(nóng)村土地集體所有,、不搞私有化,，堅持農(nóng)地農(nóng)用、防止非農(nóng)化,，堅持保障農(nóng)民土地權(quán)益,、不得以退出承包地和宅基地作為進城落戶的條件?？傊?，以土地制度改革為牽引推進新一輪農(nóng)村改革，會進一步釋放農(nóng)村發(fā)展活力,。（經(jīng)濟日報 中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 喬金亮）