新華社西寧3月2日電 題：從單打獨(dú)斗到抱團(tuán)治理——西寧火車(chē)站地區(qū)黨建聯(lián)盟管出治安新氣象

新華社記者江時(shí)強(qiáng),、顧玲

2月下旬，西寧火車(chē)站迎來(lái)學(xué)生返程高峰期，這幾天,，每天的客流量要比平常增加1萬(wàn)到2萬(wàn)人。此時(shí)的西寧氣溫仍在零下十幾攝氏度,，火車(chē)站廣場(chǎng)上,，來(lái)來(lái)往往的旅客們不時(shí)能接到志愿者免費(fèi)送到手中的姜茶，暖身又暖心,。

從過(guò)去平均每天接警48起,，到2018年全年接警僅42起，一度治安問(wèn)題頻出,、環(huán)境臟亂無(wú)序的西寧火車(chē)站區(qū),，在“區(qū)域化黨建”思路引領(lǐng)下,，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)各黨組織“抱團(tuán)發(fā)展”，通過(guò)“組織共建,、資源共享,、黨員共育、治安共防,、服務(wù)共做”,，實(shí)現(xiàn)由亂到治的巨大轉(zhuǎn)變。

資源共享：區(qū)域黨建聯(lián)盟凝聚共建合力

“小旅館多,、攤販多,、黑車(chē)多、亂拉客宰客的多,，可以說(shuō),，在城市能看到的亂象幾乎在火車(chē)站都能看到?！蔽鲗幓疖?chē)站街道辦事處黨工委副書(shū)記楚鵬說(shuō),。

2014年，西寧城通公司的電話(huà)約車(chē)業(yè)務(wù)剛上馬,，就在火車(chē)站地下?lián)Q乘大廳遭遇經(jīng)營(yíng)難題,。

“當(dāng)時(shí)同行為爭(zhēng)搶客源，堵路別車(chē),，我們是有乘客拉不上,，拉上走不了?！惫军h支部副書(shū)記劉春紅回憶,，為解決此事，她幾乎每天要找換乘大廳物業(yè)調(diào)取監(jiān)控錄像,，還要找派出所和運(yùn)管部門(mén)協(xié)調(diào)溝通,，可幾個(gè)單位各管一攤，矛盾長(zhǎng)時(shí)間得不到解決,。

“轄區(qū)里單位多,，管轄權(quán)條塊分割，工作缺乏協(xié)作互通,，大家‘各唱各的調(diào)’,，難以形成合力，單位制的‘小黨建’已無(wú)法滿(mǎn)足新形勢(shì)需要,，區(qū)域整體治理工作出現(xiàn)瓶頸,。”原聯(lián)盟組長(zhǎng),、西寧火車(chē)站社區(qū)黨工委書(shū)記郭琳霞說(shuō),。

為凝聚力量,，2017年12月，由原火車(chē)站社區(qū)黨工委牽頭,，聯(lián)合社區(qū)內(nèi)非公企業(yè),、公安、武警等9個(gè)單位25個(gè)黨支部,，組成“夏都樞紐”黨建聯(lián)盟,，成功打破了條塊分割困局，凝聚起共建合力,。

聯(lián)盟成立后,，城通公司久拖不決的難題得到解決?！奥?lián)席會(huì)議上,，大家集思廣益，由公安機(jī)關(guān)和運(yùn)管聯(lián)合執(zhí)法,，對(duì)擾亂道路交通秩序的行為進(jìn)行打擊,。”“夏都樞紐”黨建聯(lián)盟副組長(zhǎng),、西寧火車(chē)站廣場(chǎng)派出所所長(zhǎng)葉占軍說(shuō),。隨后，聯(lián)盟又協(xié)調(diào)成員單位,，用隔離帶將電召車(chē)和出租車(chē)的道路隔開(kāi),。如今出租車(chē),、電召車(chē)各行其道,，秩序井然。

“現(xiàn)在只要聯(lián)盟一聲令下,，就吹響了集結(jié)號(hào),。”西寧市城東區(qū)委組織部副部長(zhǎng)馬志華說(shuō),。

組織共建,，黨員共育：聯(lián)盟搭起黨群“連心橋”

47歲的個(gè)體戶(hù)王文元在火車(chē)站東部的小商品批發(fā)市場(chǎng)做服裝生意。2017年以來(lái),，每月一次的商圈黨員夜校她次次不落,。

“夜校黨課貼合個(gè)體戶(hù)實(shí)際，既告訴我們?nèi)绾伟盐者M(jìn)貨,、銷(xiāo)售,、顧客心理，還告訴我們?nèi)绾我渣h員標(biāo)準(zhǔn)做好經(jīng)營(yíng)和服務(wù),?！蓖跷脑f(shuō),。

在從業(yè)人員近2萬(wàn)人的火車(chē)站東部四個(gè)批發(fā)市場(chǎng)，商圈黨員夜校是黨建聯(lián)盟破解轄區(qū)各單位黨建資源相對(duì)匱乏的平臺(tái)和抓手之一,。此外,，聯(lián)盟還根據(jù)各成員單位黨組織黨建工作需求，開(kāi)展點(diǎn)單式,、訂單式精準(zhǔn)服務(wù),，推動(dòng)各成員單位黨組織規(guī)范化建設(shè)。

“黨心連民心,，連得越來(lái)越緊密,。”郭琳霞說(shuō),，各單位優(yōu)勢(shì)資源形成合力,，黨工委的政治引領(lǐng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

去年11月23日,，青海省血液中心血液告急,，聯(lián)盟號(hào)召70余名黨員一天內(nèi)獻(xiàn)血1.9萬(wàn)毫升，達(dá)到單日采血量最高值,；城通公司職工急需場(chǎng)地排練文藝節(jié)目,，消息在聯(lián)盟的微信圈中發(fā)布后，商圈黨支部立即免費(fèi)提供了300平方米的大會(huì)議室……

“在聯(lián)盟的引領(lǐng)和幫助下,，黨員經(jīng)營(yíng)戶(hù)看到了商圈的凝聚力,，有了榮耀感，都承諾不賣(mài)假貨,，不賣(mài)高價(jià),。去年商圈有70人遞交入黨申請(qǐng)書(shū)?！睎|部百貨批發(fā)市場(chǎng)黨支部書(shū)記施耀斌說(shuō),。

　　治安共防、服務(wù)共做：布下治安聯(lián)防“天羅地網(wǎng)”

83歲的老黨員郝儒穿著紅馬夾在火車(chē)站附近的中莊大院巡邏,。兩天來(lái),，他把巡邏中發(fā)現(xiàn)的14個(gè)小廣告電話(huà)號(hào)碼都記在隨身攜帶的筆記本上?！坝浵聛?lái)給社區(qū),、居委會(huì)反映，我們和政府一起想辦法,?！?/p>

火車(chē)站地理位置特殊，社會(huì)綜合治安管控壓力大。聯(lián)盟成立后,，協(xié)調(diào)派出所,、武警、交警,、運(yùn)管,、城管五家成員單位組成聯(lián)合工作小組，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、一體作戰(zhàn)。除了聯(lián)勤巡邏力量,，如今在火車(chē)站區(qū)域,，大到治安聯(lián)防，小到黑車(chē)整治,，像郝儒這樣的轄區(qū)“紅袖標(biāo)”,、公司的保安等聯(lián)盟內(nèi)黨員志愿者一齊上陣，布下了治安聯(lián)防的“天羅地網(wǎng)”,。

2018年4月的一個(gè)清晨,，幾名出租車(chē)司機(jī)切斷火車(chē)站地下?lián)Q乘大廳出租車(chē)入口的卷閘門(mén)電源，在里面拼車(chē)?yán)?、漫天要價(jià),，外面的出租車(chē)無(wú)法進(jìn)入。聯(lián)盟成員單位——西寧城通公司的電召車(chē)司機(jī)發(fā)現(xiàn)后,，立即通過(guò)微信群向聯(lián)盟報(bào)告了情況,。隨即運(yùn)管、公安聯(lián)合執(zhí)法,，迅速解決了問(wèn)題,。

“我們實(shí)際上是他們的信息員，一有線索就會(huì)及時(shí)提供給聯(lián)盟,?！彪娬佘?chē)司機(jī)東國(guó)慶說(shuō),。

在一樁樁小事中,，火車(chē)站區(qū)治安聯(lián)防能力全面提升。69歲的居民焉幾何在火車(chē)站周邊居住了幾十年,，他說(shuō)：“過(guò)去這附近亂得連出租車(chē)都不敢來(lái),，現(xiàn)在人比原來(lái)多，可是一點(diǎn)也不亂,，各個(gè)單位齊心協(xié)力,，環(huán)境大有好轉(zhuǎn)。”