記者:《條例》具體制度設(shè)計(jì)如何體現(xiàn)“公開為常態(tài),、不公開為例外”?

答:一是擴(kuò)大主動(dòng)公開的范圍,。修訂后的《條例》在現(xiàn)行《條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上,對(duì)各地區(qū),、各部門實(shí)踐中主動(dòng)公開的政府信息進(jìn)行重新梳理分析,擴(kuò)大了主動(dòng)公開的范圍和深度,明確各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開機(jī)關(guān)職能,、行政許可辦理結(jié)果,、行政處罰決定,、公務(wù)員招考錄用結(jié)果等十五類信息,。同時(shí),規(guī)定設(shè)區(qū)的市級(jí),、縣級(jí)人民政府及其部門,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地方的具體情況主動(dòng)公開與基層群眾關(guān)系密切的市政建設(shè),、公共服務(wù),、社會(huì)救助等方面的政府信息?！稐l例》還提出,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)行政機(jī)關(guān)的部署,不斷增加主動(dòng)公開的內(nèi)容,。

二是明確不公開政府信息的具體情形。為了落實(shí)“公開為常態(tài),、不公開為例外”的原則,《條例》規(guī)定了不予公開的政府信息,具體包括:依法確定為國(guó)家秘密的政府信息,法律,、行政法規(guī)禁止公開的政府信息,公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全,、經(jīng)濟(jì)安全,、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息,公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息。同時(shí),考慮到行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)信息不具有外部性,對(duì)公眾的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生直接影響,過(guò)程性信息處于討論,、研究或者審查過(guò)程中,不具有確定性,行政執(zhí)法案卷信息與當(dāng)事人,、利害關(guān)系人之外的其他主體沒(méi)有直接利害關(guān)系,且通常涉及相關(guān)主體的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,《條例》規(guī)定,行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)信息、過(guò)程性信息及行政執(zhí)法案卷信息可以不予公開,但法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的,從其規(guī)定。

三是建立健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,、依申請(qǐng)公開向主動(dòng)公開的轉(zhuǎn)化機(jī)制,推動(dòng)政府信息公開工作深入開展,。要求行政機(jī)關(guān)對(duì)不予公開的政府信息進(jìn)行定期評(píng)估審查,對(duì)因情勢(shì)變化可以公開的政府信息應(yīng)當(dāng)公開；行政機(jī)關(guān)可以將多個(gè)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的政府信息納入主動(dòng)公開的范圍,申請(qǐng)人也可以建議行政機(jī)關(guān)將依申請(qǐng)公開的政府信息納入主動(dòng)公開的范圍,。