要點二：為社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)集中“清障”

中國人民大學副校長杜鵬表示，黨的十八大以來我國養(yǎng)老服務(wù)各項工作取得明顯成效,，但依然存在一些體制機制障礙,，比如在社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)方面仍存在政策落實難、準入審批難,、融資貸款難等,，需要從政策制度入手破解發(fā)展障礙。

對此,，《意見》提出了5個方面的政策措施：

——進一步放寬行業(yè)準入,。如簡化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)設(shè)立流程，實行“一個窗口”辦理,；養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)診所,、衛(wèi)生所（室）等取消行政審批、實行備案管理等,。

——進一步擴大投融資渠道,。如大力支持符合條件的市場化、規(guī)范化程度高的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資,；支持商業(yè)保險機構(gòu)舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或參與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)和運營等,。

——完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供地政策。如舉辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),，可憑登記機關(guān)發(fā)給的社會服務(wù)機構(gòu)登記證書和其他法定材料申請劃撥供地,；鼓勵各地探索利用集體建設(shè)用地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等。

——推動居家,、社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展,。如支持養(yǎng)老機構(gòu)運營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，上門為居家老年人提供服務(wù),；支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展老年供餐,、定期巡訪等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)等,。

——持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。如建立養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)測分析與發(fā)展評價機制,，加強統(tǒng)計監(jiān)測工作,；2019年6月底前，各省級人民政府公布本行政區(qū)域現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單,、養(yǎng)老服務(wù)供需信息或投資指南等,。

要點三：破解養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)良莠不齊、監(jiān)管薄弱難題

高曉兵介紹,，針對養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)統(tǒng)籌不夠,、質(zhì)量不高、監(jiān)管薄弱等問題,，《意見》從完善體制機制,、提高質(zhì)量等角度提出了3方面政策措施。