國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)顯示,，目前，我國(guó)棄風(fēng)主要集中在新疆,、甘肅地區(qū),，棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率都比較高；內(nèi)蒙古棄風(fēng)率已大幅下降,，但因裝機(jī)量大,，棄風(fēng)電量仍然較高；吉林,、黑龍江的棄風(fēng)率也較高,；水電主要是西南水電存在送出問題。

《可再生能源法》規(guī)定,，國(guó)家將可再生能源的開發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域,，通過(guò)制定其開發(fā)利用總量目標(biāo)和采取相應(yīng)措施，推動(dòng)可再生能源市場(chǎng)的建立和發(fā)展,。

姜希猛說(shuō),，《通知》實(shí)行消納保障機(jī)制，也符合可再生能源優(yōu)先利用的法律要求,?？稍偕茉聪{是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府部門,、電網(wǎng)企業(yè),、發(fā)電企業(yè)、電力用戶加強(qiáng)合作,、共同努力,，聯(lián)合推動(dòng)保障機(jī)制的落地。

建立消納的強(qiáng)制性市場(chǎng)份額標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家能源局新能源司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),，《通知》提出建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制，就是在電力市場(chǎng)化交易的總體框架下,，依法建立強(qiáng)制性市場(chǎng)份額標(biāo)準(zhǔn),。即按省級(jí)行政區(qū)域?qū)﹄娏οM(fèi)規(guī)定應(yīng)達(dá)到的可再生能源電量比重,，要求承擔(dān)消納責(zé)任的各類市場(chǎng)主體的售電量或用電量，均應(yīng)達(dá)到所在省級(jí)行政區(qū)域最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重相對(duì)應(yīng)的消納量,。實(shí)行消納保障機(jī)制的目的就是促進(jìn)各省級(jí)行政區(qū)域優(yōu)先消納可再生能源,，同時(shí)促使各類承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體公平承擔(dān)消納可再生能源電力責(zé)任，形成可再生能源電力消費(fèi)引領(lǐng)的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制,，促進(jìn)清潔,、低碳、安全,、高效的能源體系建設(shè),。

“從之前的‘配額制’改為‘可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重’后，更能體現(xiàn)政策的主要目的和作用,，即促進(jìn)可再生能源消納,。”智匯光伏創(chuàng)始人王淑娟說(shuō),。

此外,，《通知》明確，逃避消納且不按要求整改的市場(chǎng)主體將被納入失信聯(lián)合懲戒,。目前,，受系統(tǒng)調(diào)峰能力不足、市場(chǎng)機(jī)制不健全等因素影響,，我國(guó)可再生能源還存在比較突出的限電問題,。