新華社武漢6月18日電? 題：小村落 大能量——湖北秭歸建設(shè)“幸福村落”促鄉(xiāng)村振興

新華社記者李思遠

地處三峽庫首的湖北秭歸是集老,、少,、邊,、窮、庫,、壩區(qū)于一身的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣,，山高人稀、村落分散,、組織薄弱,，鄉(xiāng)村治理難題多。近年來,，秭歸開始持續(xù)推進“幸福村落”創(chuàng)建,，把行政村劃小為“村落”小單元，在村民自治的基礎(chǔ)上逐步推動鄉(xiāng)村向法治和德治發(fā)展,，不僅破解鄉(xiāng)村管理薄弱難題,，還實現(xiàn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、文明風氣轉(zhuǎn)好的跨越,。

自治打通鄉(xiāng)村治理之路

高山之上的水田壩鄉(xiāng)王家橋村有4000多畝柑橘,，因缺乏通路，柑橘只能一簍一簍背出山,。但正是這么一條對群眾有利的公益路,，卻遲遲修不通。當了30多年村干部的向富柱回憶說：“村民們都只考慮自身利益,，征地,、砍樹補償50多萬元，磕磕絆絆只修了1.7公里斷頭路,?！?/p>

王家橋村遭遇的背后是當?shù)剜l(xiāng)村治理的困局：合村并組之后，基層管理渙散,，群眾難組織,、公共服務難到位?！爱敃r,，三五個村干部，管理著幾千名村民,，往往力不從心,。”秭歸縣委組織部組織科長周錦程說,。

2012年,，秭歸縣針對這種情況，開始探索“幸福村落”建設(shè)，將行政村按照“地域相近,、產(chǎn)業(yè)趨同,、群眾自愿”的原則劃分為“村落”的新自治單元，形成“村黨組織—村落黨小組—黨員”和“村委會—村落理事會—農(nóng)戶”的雙線運行,、三級架構(gòu)的治理機制,，將治理力量下沉到底。

秭歸縣民政局局長張峻峰說,，全縣186個行政村,、1152個村民小組被因地制宜地劃分為2035個自然村落。村落內(nèi)設(shè)立了村落理事會,，由“二長八員”組成,，即黨小組長和村落理事長，經(jīng)濟員,、宣傳員,、幫扶員、調(diào)解員,、管護員,、環(huán)衛(wèi)員,、張羅員,、監(jiān)督員。