新華社武漢6月18日電? 題：小村落 大能量——湖北秭歸建設(shè)“幸福村落”促鄉(xiāng)村振興

新華社記者李思遠(yuǎn)

地處三峽庫首的湖北秭歸是集老,、少、邊,、窮、庫、壩區(qū)于一身的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣,，山高人稀、村落分散,、組織薄弱,，鄉(xiāng)村治理難題多。近年來,，秭歸開始持續(xù)推進(jìn)“幸福村落”創(chuàng)建,，把行政村劃小為“村落”小單元，在村民自治的基礎(chǔ)上逐步推動(dòng)鄉(xiāng)村向法治和德治發(fā)展,，不僅破解鄉(xiāng)村管理薄弱難題,，還實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、文明風(fēng)氣轉(zhuǎn)好的跨越,。

自治打通鄉(xiāng)村治理之路

高山之上的水田壩鄉(xiāng)王家橋村有4000多畝柑橘,，因缺乏通路，柑橘只能一簍一簍背出山,。但正是這么一條對(duì)群眾有利的公益路,，卻遲遲修不通。當(dāng)了30多年村干部的向富柱回憶說：“村民們都只考慮自身利益,，征地,、砍樹補(bǔ)償50多萬元，磕磕絆絆只修了1.7公里斷頭路,?！?/p>

王家橋村遭遇的背后是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村治理的困局：合村并組之后，基層管理渙散,，群眾難組織,、公共服務(wù)難到位?！爱?dāng)時(shí),，三五個(gè)村干部，管理著幾千名村民，往往力不從心,?！憋鰵w縣委組織部組織科長周錦程說。

2012年,，秭歸縣針對(duì)這種情況,，開始探索“幸福村落”建設(shè)，將行政村按照“地域相近,、產(chǎn)業(yè)趨同,、群眾自愿”的原則劃分為“村落”的新自治單元，形成“村黨組織—村落黨小組—黨員”和“村委會(huì)—村落理事會(huì)—農(nóng)戶”的雙線運(yùn)行,、三級(jí)架構(gòu)的治理機(jī)制,，將治理力量下沉到底。

秭歸縣民政局局長張峻峰說,，全縣186個(gè)行政村,、1152個(gè)村民小組被因地制宜地劃分為2035個(gè)自然村落。村落內(nèi)設(shè)立了村落理事會(huì),，由“二長八員”組成,，即黨小組長和村落理事長，經(jīng)濟(jì)員,、宣傳員,、幫扶員、調(diào)解員,、管護(hù)員,、環(huán)衛(wèi)員、張羅員,、監(jiān)督員,。