中國社科院財經(jīng)院重大成果《中國城市競爭力第17次報告（總報告）》,從城市層面觀察中國經(jīng)濟的時空變化及其未來走勢,，并有所發(fā)現(xiàn)：一是從城市社會發(fā)展看,，中國進入城鎮(zhèn)化后期，城市風險有所增加,；二是從城市經(jīng)濟發(fā)展看,，中國處在邁向高收入國家的跨坎期；三是從區(qū)域關(guān)系看,，中國進入城市區(qū)域榮衰的博弈期,；四是從城鄉(xiāng)關(guān)系看，中國進入城鄉(xiāng)一體的轉(zhuǎn)折期,；五是從城市結(jié)構(gòu)看,，中國處在城市形態(tài)的定型期。

當前,，準確判斷經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征至關(guān)重要,。這不僅有助于深刻理解發(fā)展方位，提升前進信心,，而且有助于認清面臨的問題,，保持戰(zhàn)略耐心，確定正確的發(fā)展方略,。

從城市發(fā)展角度觀察,，每一階段經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整都會經(jīng)歷先在一點或數(shù)點聚集，然后再向局部和全面擴展的過程,。

從城市視角觀察中國未來趨勢,，將支撐有關(guān)中國邁向現(xiàn)代化“最后一段”的判斷，同時凸顯發(fā)展的嚴峻性和不確定性,?？缭较葳宀幦　白詈蟮膭倮?，一要深化改革，改變動力,；二要推進一體化發(fā)展,，促進擴散，從而邁向城市的高質(zhì)量發(fā)展之路,。

一,、從城市社會發(fā)展看，中國進入城鎮(zhèn)化后期,，城市風險有所增加

城市化發(fā)展與風險如影隨形,，充滿不確定性。中國城鎮(zhèn)化等階段具有特殊性,，從“職住”視角看,，中國城鎮(zhèn)化將經(jīng)歷“職城住鄉(xiāng)”主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化、“職住異城”主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化,、“職住同城”主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化等階段,。

（一）充分城市化的社會趨勢已不可逆轉(zhuǎn)

改革開放以來，中國城鎮(zhèn)化已經(jīng)經(jīng)歷三個階段：第一階段是1978年到1995年快速增長的城鎮(zhèn)化前期：人口城鎮(zhèn)化率從17.92%上升到30.48%,，年均增長0.64個百分點,；第二階段是1996年到2010年城鎮(zhèn)化加速增長的中前期：城鎮(zhèn)常住人口城鎮(zhèn)化率從30.48%上升至49.95%，年均增長1.37個百分點,；第三階段是2011年以后,，城鎮(zhèn)化快速增長的中后期：2011年到2018年，城鎮(zhèn)化率從51.27%上升至近59.58%,，年均增長1.19個百分點,。與此同時，中國城市土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提速,。