中國社科院財經(jīng)院重大成果《中國城市競爭力第17次報告（總報告）》,從城市層面觀察中國經(jīng)濟的時空變化及其未來走勢,，并有所發(fā)現(xiàn)：一是從城市社會發(fā)展看，中國進入城鎮(zhèn)化后期,，城市風險有所增加,；二是從城市經(jīng)濟發(fā)展看，中國處在邁向高收入國家的跨坎期,；三是從區(qū)域關系看,，中國進入城市區(qū)域榮衰的博弈期；四是從城鄉(xiāng)關系看,，中國進入城鄉(xiāng)一體的轉折期,；五是從城市結構看，中國處在城市形態(tài)的定型期,。

當前,，準確判斷經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征至關重要。這不僅有助于深刻理解發(fā)展方位,，提升前進信心,，而且有助于認清面臨的問題，保持戰(zhàn)略耐心,，確定正確的發(fā)展方略,。

從城市發(fā)展角度觀察，每一階段經(jīng)濟發(fā)展和結構調整都會經(jīng)歷先在一點或數(shù)點聚集,，然后再向局部和全面擴展的過程,。

從城市視角觀察中國未來趨勢，將支撐有關中國邁向現(xiàn)代化“最后一段”的判斷,，同時凸顯發(fā)展的嚴峻性和不確定性,。跨越陷阱并爭取“最后的勝利”,，一要深化改革,，改變動力；二要推進一體化發(fā)展,，促進擴散,，從而邁向城市的高質量發(fā)展之路。

一,、從城市社會發(fā)展看,，中國進入城鎮(zhèn)化后期，城市風險有所增加

城市化發(fā)展與風險如影隨形,，充滿不確定性,。中國城鎮(zhèn)化等階段具有特殊性,，從“職住”視角看，中國城鎮(zhèn)化將經(jīng)歷“職城住鄉(xiāng)”主導的城鎮(zhèn)化,、“職住異城”主導的城鎮(zhèn)化,、“職住同城”主導的城鎮(zhèn)化等階段。

（一）充分城市化的社會趨勢已不可逆轉

改革開放以來,，中國城鎮(zhèn)化已經(jīng)經(jīng)歷三個階段：第一階段是1978年到1995年快速增長的城鎮(zhèn)化前期：人口城鎮(zhèn)化率從17.92%上升到30.48%，年均增長0.64個百分點,；第二階段是1996年到2010年城鎮(zhèn)化加速增長的中前期：城鎮(zhèn)常住人口城鎮(zhèn)化率從30.48%上升至49.95%,，年均增長1.37個百分點；第三階段是2011年以后,，城鎮(zhèn)化快速增長的中后期：2011年到2018年,，城鎮(zhèn)化率從51.27%上升至近59.58%，年均增長1.19個百分點,。與此同時,，中國城市土地開發(fā)和基礎設施建設不斷提速。