新華社沈陽(yáng)8月2日電? 題：改革求生開新局——解析“投資正過(guò)山海關(guān)”之二

新華社記者徐揚(yáng)、王炳坤,、汪偉

觀察一批知名企業(yè)紛紛闖關(guān)東,，不能只看露出水面的“冰山一角”，更要看到藏于水下的“底座”,。

連日來(lái),，記者深入機(jī)關(guān)、企業(yè),、商會(huì)和研究機(jī)構(gòu),，在采訪交流中感受東北大地的細(xì)微變化，尋找投資紛至沓來(lái)的“磁力”之源,。

來(lái)自北京的敦煌網(wǎng)東北區(qū)域負(fù)責(zé)人李麗,，不久前就體驗(yàn)了一把“東北速度”。她在遼寧省沈撫新區(qū)登記注冊(cè)企業(yè),，上午來(lái)到辦事窗口,，下午就拿到了全部要件，公司當(dāng)天就能開張,。她興奮地說(shuō),，沒想到這里的辦事效率超過(guò)了許多南方地區(qū)。

“以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ),，全面深化改革”是老工業(yè)基地在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)低迷后痛定思痛的發(fā)力點(diǎn),。近幾年，東北三省從出臺(tái)規(guī)范營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的地方法規(guī),，到設(shè)立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu),，目標(biāo)只有一個(gè)，破除全面振興的“軟梗阻”,。

起步于簡(jiǎn)政放權(quán),、優(yōu)化服務(wù)的營(yíng)商環(huán)境建設(shè),，正一步步走向深入,。今年，遼寧省積極推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部配備“項(xiàng)目管家”,、100個(gè)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”,、工程建設(shè)審批時(shí)限壓縮至90個(gè)工作日等目標(biāo)；黑龍江省則開展“清賴行動(dòng)”專項(xiàng)整治,，聚焦政府不守信用,、拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款等問(wèn)題。這樣的務(wù)實(shí)作為，讓企業(yè),、群眾有了觸手可及的“獲得感”,。

在名不見經(jīng)傳的沈陽(yáng)市康平縣，一大批江浙一帶的企業(yè)在此落戶,?！拔覀冞^(guò)去在江蘇都聽說(shuō)東北營(yíng)商環(huán)境差，但是今天我要?jiǎng)駝衿髽I(yè)家們來(lái)實(shí)地考察一下,?！鄙蜿?yáng)佳合食品有限公司總經(jīng)理袁蘇說(shuō)，企業(yè)在這里投資1.2億元,，去年5月與當(dāng)?shù)睾灱s,，今年3月就建成投產(chǎn)，“這樣的速度是很快的,?！?/p>

以“軟”環(huán)境換來(lái)好口碑，也要以“硬”改革開拓新空間,。

從東北走出,、年?duì)I收800多億元的大型民企方大集團(tuán)，作為戰(zhàn)略投資者,，接連投資數(shù)十億元,，入主沈陽(yáng)東藥集團(tuán)、北方重工,、中興商業(yè)等三家大型國(guó)有企業(yè)或國(guó)有控股企業(yè),，參與混改或司法重整?！案母锸菛|北振興的關(guān)鍵,，一系列改革為資本投資東北打開了大門，提供了保障,?！狈酱蠹瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

加快推進(jìn)涉企行政事業(yè)性零收費(fèi),，基本完成地方國(guó)有企業(yè)廠辦大集體改革,，全面完成僵尸企業(yè)處置……不斷加力的改革，為投資入關(guān)按下了“快進(jìn)鍵”,。

采訪中,，記者注意到更多改革舉措正在發(fā)揮磁場(chǎng)效應(yīng)。在遼寧北票市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一處廢舊廠房?jī)?nèi),，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)從青島引來(lái)的廢棄輪胎回收再利用項(xiàng)目已開始添置設(shè)備,。去年,，遼寧針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)短板推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”改革，調(diào)動(dòng)了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資熱情,。如今,，遼寧正積極吸引外省前來(lái)設(shè)立“飛地”園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,，為老工業(yè)基地吸引外部資本開辟一條新通道,。

種下梧桐樹，引來(lái)金鳳凰,。去年起,，植根東北近10年的京東集團(tuán)加速了在沈陽(yáng)、哈爾濱,、長(zhǎng)春的智能倉(cāng)庫(kù)等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。京東物流集團(tuán)東北區(qū)域分公司總經(jīng)理李斌說(shuō)，政府作為不作為,，環(huán)境適合不適合,，企業(yè)最為敏感，這也直接決定著我們投資的信心和底氣,。

當(dāng)然,，目前的東北體制機(jī)制變革和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，還只能算是“小荷才露尖尖角”,。中國(guó)東北振興研究院副院長(zhǎng)李凱認(rèn)為,，近年來(lái)東北三省面對(duì)經(jīng)濟(jì)困境保持定力，改革求生,，迎來(lái)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的復(fù)蘇勢(shì)頭,，也為自己謀得資本回流的可喜局面。但成果還是初步的,，東北還要下大力氣繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，讓“投資正過(guò)山海關(guān)”成為“投資爭(zhēng)過(guò)山海關(guān)”。