近日,國家鐵路局發(fā)布《中華人民共和國鐵路法(修訂草案)》(征求意見稿)(以下簡稱《征求意見稿》),對鐵路運(yùn)輸,、鐵路建設(shè),、鐵路安全管理等做了大幅度修改,。鼓勵社會資本投資建路、禁止強(qiáng)占座位,、缺陷產(chǎn)品召回,、行政約談信用規(guī)制監(jiān)管等被寫入《征求意見稿》。

現(xiàn)行鐵路法1990年9月7日經(jīng)七屆全國人大常委會十五次會議審議通過,自1991年5月1日起實(shí)行,。這部法律實(shí)施以來,在保障鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)秩序和運(yùn)輸安全,推動鐵路建設(shè)順利進(jìn)行,促進(jìn)鐵路事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用,。

20多年來,歷經(jīng)2013年撤銷鐵道部成立中國鐵路總公司,實(shí)現(xiàn)鐵路政企分開,組建國家鐵路局由交通運(yùn)輸部管理,今年中國鐵路總公司更名為中國國家鐵路集團(tuán)有限公司,鐵路的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營管理,、投融資模式發(fā)生了很大的變化,。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全和改革開放的不斷深化,鐵路成網(wǎng)、高鐵的快速發(fā)展,其中不少內(nèi)容已明顯不適應(yīng),。

國家鐵路局認(rèn)為,在實(shí)施鐵路政企分開改革,、加快鐵路建設(shè)發(fā)展的新形勢下,滯后性更加突顯,迫切需要全面修訂鐵路法。

我國現(xiàn)行的鐵路法自1991年5月1日實(shí)施后,2009年8月27日第一次修正,2015年4月24日第二次修正,。但是第二次修正也僅僅是將鐵路運(yùn)價的權(quán)限進(jìn)行了修改,由原鐵道部移交給鐵路運(yùn)輸企業(yè),。

記者注意到,《征求意見槁》一共8章93條,比現(xiàn)行鐵路法增加了兩章,現(xiàn)行鐵路法是6章74條。

鼓勵社會資本投資建路

在鐵路行業(yè)管理和政府監(jiān)管基本制度方面,將鐵路政企分開改革確定的鐵路行業(yè)管理和監(jiān)管基本制度在法律上予以明確,規(guī)定了國務(wù)院相關(guān)部門,、地方人民政府和國家授權(quán)機(jī)構(gòu)在行業(yè)管理方面的職責(zé)分工。現(xiàn)行鐵路法規(guī)定,國家鐵路是指由國務(wù)院鐵路主管部門管理的鐵路,《征求意見稿》修訂為由國家授權(quán)機(jī)構(gòu)投資控股的鐵路。而地方鐵路定義由“地方人民政府管理的鐵路”修訂為“由地方人民政府授權(quán)機(jī)構(gòu)或者社會資本投資控股的鐵路”,。