新華社北京8月21日電 題：全國人大常委會(huì)法工委發(fā)言人首次亮相 回應(yīng)“高空拋物墜物”等熱點(diǎn)問題

新華社記者羅沙、曹典

21日上午,，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人臧鐵偉舉行第一次記者會(huì)，介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問。據(jù)悉,，全國人大常委會(huì)法工委建立發(fā)言人機(jī)制,，由法工委研究室主任臧鐵偉和立法規(guī)劃室主任岳仲明擔(dān)任發(fā)言人，定期或者不定期召開記者會(huì),，更好向社會(huì)公眾介紹立法工作情況,。

高空拋物墜物有望在民法典中作出針對(duì)性規(guī)定

近期各地頻頻發(fā)生高空拋物墜物致人傷亡事件，受到社會(huì)各界關(guān)注,。臧鐵偉介紹說,，民法典侵權(quán)責(zé)任編草案在全國人大常委會(huì)第二次審議時(shí)已將這個(gè)問題作為重點(diǎn)予以研究，草案三審稿將在現(xiàn)行侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定的基礎(chǔ)上,，對(duì)高空拋物墜物作出有針對(duì)性的規(guī)定,。

臧鐵偉表示，對(duì)于高空拋物墜物,，我國現(xiàn)行法律從刑事責(zé)任,、行政責(zé)任和民事責(zé)任等方面作了全面明確的規(guī)定。這類行為有可能構(gòu)成犯罪,，尚未構(gòu)成刑事犯罪的也可依據(jù)治安管理處罰法,、建筑法、安全生產(chǎn)法等法律規(guī)定追究行政責(zé)任,。同時(shí),，追究刑事責(zé)任和行政責(zé)任，并不能免除行為人的民事責(zé)任,。

“難點(diǎn)主要在于要及時(shí)準(zhǔn)確查明高空拋物和墜物的責(zé)任人,，這就要求公安機(jī)關(guān)等相關(guān)機(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)查、認(rèn)真查清,?！标拌F偉說，“要充分發(fā)揮法律的威懾作用,，查明責(zé)任人之后,，該承擔(dān)什么責(zé)任就要承擔(dān)什么責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法,。另外,，還要提高建筑物設(shè)計(jì)施工的質(zhì)量，提高公民素質(zhì),，切實(shí)減少高空拋物和墜物情況的發(fā)生,。”

他同時(shí)介紹說,，全國人大常委會(huì)將繼續(xù)做好民法典編纂工作,，根據(jù)對(duì)各分編草案的審議情況,，擬將已出臺(tái)的民法總則同經(jīng)過常委會(huì)審議和修改完善的各分編草案合并為一部完整的民法典草案，于今年12月提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議之后,，再提請(qǐng)明年的全國人民代表大會(huì)進(jìn)行審議,。

公職人員政務(wù)處分法草案將提請(qǐng)最高立法機(jī)關(guān)審議

臧鐵偉介紹說，今年截至6月29日,，十三屆全國人大及其常委會(huì)共制定外商投資法,、疫苗管理法2部法律，修改法官法,、檢察官法等法律10件,，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定1件，此外還審議了法律案11件,。

他表示，今年下半年,，全國人大常委會(huì)將繼續(xù)做好民法典編纂工作,，同時(shí)做好藥品管理法修訂草案的審議修改工作，土地管理法,、城市房地產(chǎn)管理法修正案草案的審議修改工作,，證券法修訂草案的審議修改工作。此外,，全國人大常委會(huì)還將做好制定修改全國人民代表大會(huì)組織法,、全國人民代表大會(huì)議事規(guī)則、全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則,、刑法修正案（十一）,、行政處罰法的研究起草工作。

臧鐵偉同時(shí)表示,，即將召開的十三屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議將審議7項(xiàng)法律草案,，其中藥品管理法修訂草案，資源稅法草案,，土地管理法,、城市房地產(chǎn)管理法修正案草案三件法律案已經(jīng)充分審議，廣泛征求了各方面意見,，比較成熟,，有望在這次會(huì)議上審議通過。此外,，還將繼續(xù)審議基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案,，民法典人格權(quán)編草案、民法典侵權(quán)責(zé)任編草案,，初次審議公職人員政務(wù)處分法草案,。

讓更多社會(huì)公眾參與立法

“近年來,，全國人大常委會(huì)更加重視深入推進(jìn)民主立法，不斷擴(kuò)大社會(huì)公眾對(duì)立法工作的參與,。本屆常委會(huì)向社會(huì)公開征求意見的法律草案共計(jì)28件次,，有近25萬人提出了多達(dá)71萬條意見，許多重要的意見得到了采納,?！标拌F偉說。

臧鐵偉說,，按照立法法規(guī)定,，列入全國人大常委會(huì)會(huì)議議程的法律案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議后向社會(huì)公布,，征求意見,。向社會(huì)公布征求意見的時(shí)間一般不少于三十日，征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào),。

據(jù)臧鐵偉介紹,，到目前為止，本年度共有15部法律草案向社會(huì)公開征求意見21件次,，包括民法典合同編,、侵權(quán)責(zé)任編、物權(quán)編,、人格權(quán)編草案,，土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法修正案草案,，專利法修正案草案等,。其中民法典人格權(quán)編草案二次審議稿收到20031人提出的31936條意見，藥品管理法修訂草案共有1792位網(wǎng)民提出了8443條意見,。

此外,，還有7件次法律案正在征求意見，或剛結(jié)束征求意見正在統(tǒng)計(jì)情況,，分別是密碼法草案,，民法典婚姻家庭編草案二次審議稿，民法典繼承編草案二次審議稿,，森林法修訂草案,，社區(qū)矯正法草案，固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案,，土地管理法,、城市房地產(chǎn)管理法修正案草案二次審議稿。