保障不同所有制企業(yè)公平參與市場競爭

八部門發(fā)文破除招投標競爭壁壘

□ 本報記者 萬靜

為保障不同所有制企業(yè)公平參與工程項目招投標領域的市場競爭,，8月26日,，國家發(fā)改委公布《工程項目招投標領域營商環(huán)境專項整治工作方案》(以下簡稱《方案》)。此《方案》由發(fā)改委,、住建部,、工信部、商務部,、交通部,、水利部、鐵路局和民航局八部門聯(lián)合出臺,。

《方案》要求,，通過深入開展工程項目招投標領域營商環(huán)境專項整治，消除招投標過程中對不同所有制企業(yè)特別是民營企業(yè),、外資企業(yè)設置的各類不合理限制和壁壘,，切實有效解決招投標活動中市場主體反映強烈的突出問題，保障不同所有制企業(yè)公平參與市場競爭,。

破除招投標限制競爭行為

《方案》通過明文否定,、決意消除的方式，一一列舉了18項在工程建設市場中從政府制定文件,，到招投標過程,、資格預審以及實際操作等各個環(huán)節(jié)，存在的限制競爭行為,。并要求各地區(qū),、各部門嚴格排查監(jiān)管，依法依規(guī)開展日常監(jiān)管執(zhí)法,、重點核查與隨機抽查,。

值得注意的是，《方案》提出,，不得濫用知識產(chǎn)權限制公平競爭,，在工程項目招投標過程中不得限定或者指定特定的專利,、商標、品牌,、原產(chǎn)地,、供應商或者檢驗檢測認證機構(法律法規(guī)有明確要求的除外)。

《方案》還對招投標過程中的評標專家行為作出規(guī)范,，提出將重點針對評標專家對不同所有制投標人打分畸高或畸低,，且無法說明正當理由；明示或暗示評標專家對不同所有制投標人采取不同的評標標準,、實施不客觀公正評價等違法行為,。

對此，中國政法大學教授施正文分析指出,，此次《方案》通過列舉18個工程項目領域需要整治,、消除的限制競爭壁壘，目的在于消除民營建企的發(fā)展障礙,，為提高工程項目領域內的營商環(huán)境水平和市場發(fā)展活力提供政策指引,。