多部門密集部署 棚改、醫(yī)養(yǎng),、托幼等成重點

著力補短板 新一批民生重大工程將啟

《經(jīng)濟參考報》記者獲悉,，針對住房、醫(yī)養(yǎng),、托幼等領域民生短板,，有關部門正加緊籌劃，研究建設一批惠及面廣的民生重大工程,，大規(guī)模專項行動將接續(xù)展開,。地方上也在緊鑼密鼓部署民生重大工程建設計劃。專家表示,，新一批民生重大工程建設,，在解決民生痛點難點的同時，也將成為促消費和穩(wěn)投資的重要動力,。

近段時間,，中央有關部門頻頻提及民生“補短板”,。9月4日召開的國務院常務會議提出,，要著眼補短板、惠民生,、增后勁,，進一步擴大有效投資。9月11日召開的國務院常務會議再次強調(diào),，要以民生需求為導向培育經(jīng)濟新增長點,，加大政府支持帶動社會力量投入，增加普惠優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、托幼等服務供給，尊重居民意愿加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度,，持續(xù)推進棚戶區(qū)改造,，研究支持建設一批惠及面廣、補短板的民生重大工程,。

記者了解到,，新一批民生重大工程建設正在加快落實推進，多個相關部門也將陸續(xù)開啟大規(guī)模專項行動,。

住房和城鄉(xiāng)建設部部長王蒙徽日前在新聞發(fā)布會上表示,，將加快解決城鎮(zhèn)中低收入居民住房問題。要重點改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國有工礦區(qū),、林區(qū),、墾區(qū)的棚戶區(qū)，加大配套基礎設施建設,，加快工程進度,。增加租賃住房有效供應，著力解決新市民等群體的住房問題,。鼓勵人口流入量大,、房價較高的大中城市，結(jié)合本地實際發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房,。

此外,，根據(jù)國家發(fā)展改革委發(fā)布的關于編報2020年教育現(xiàn)代化推進工程中央預算內(nèi)投資計劃建議方案的通知，將重點儲備納入一批具有較強示范帶動作用,、2020年能夠開工建設的家政,、養(yǎng)老服務類產(chǎn)教融合實訓基地項目。國家發(fā)改委,、教育部等6部門日前印發(fā)的《國家產(chǎn)教融合建設試點實施方案》也強調(diào),，支持產(chǎn)教融合重大項目建設。其中,，家政,、養(yǎng)老、托幼,、健康等社會領域龍頭型企業(yè),，符合條件的優(yōu)先納入建設培育范圍。

記者還了解到,，養(yǎng)老方面,，下一步將把發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務,、加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設作為解決大城市養(yǎng)老難問題的重要民生工程。到2022年,，力爭所有街道至少建有一個具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu),。國家發(fā)改委等部門還將開展普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動，中央預算內(nèi)投資重點支持“社區(qū),、醫(yī)養(yǎng),、學習、旅居”四類項目,。進一步加大對提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的改擴建項目支持力度,。

醫(yī)療領域，中央深改委近日審議通過區(qū)域醫(yī)療中心建設試點工作方案,。下一步我國將推進國家醫(yī)學中心建設,，將區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)資源進行整合。此外,，9月29日,，國家發(fā)改委等21部門聯(lián)合印發(fā)《促進健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動綱要（2019-2022年）》，提出將圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療健康資源擴容工程,、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”提升工程,、健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程等十項重大工程。

地方上近日也在加快行動,，緊鑼密鼓推進部署多個領域民生重大工程建設,。

比如，教育方面,，江西省提出,，將實施學前教育補齊短板工程。到2022年,，新建公辦幼兒園1000所,，新建農(nóng)村學校附設幼兒園400所。上海市則提出加強普惠性托育點建設,，新增56個托育點中,，大多依托公辦幼兒園開設，新增民辦托班價格將控制在3000元/月左右,。

此外,，山東省提出，2019年年底前,，省財政安排老舊小區(qū)改造補助資金2.3億元,，帶動市縣財政、水氣暖專營公司投入13億元,，吸引社會資本投入,，改造全省老舊小區(qū)項目881個。貴州省提出,，重點推動和支持老年人口較多,、符合改造條件的老舊住宅小區(qū)施行加裝電梯項目。有條件的地方積極引導城鄉(xiāng)老年人家庭進行適老化改造,。

中國宏觀經(jīng)濟研究院社會所副研究員關博對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，新一批民生重大工程建設直擊民生痛點、難點,，惠及面廣,，既有托幼等領域的補短板，也有養(yǎng)老,、醫(yī)療等社會服務體系的提質(zhì)量,。將有效提升我國公共服務體系保障和改善民生能力，更大程度釋放民生紅利,。同時,，通過增加服務供給，擴大社會服務消費,，促進形成強大的國內(nèi)消費市場,。

值得一提的是，在帶動有效投資方面,，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆9月24日在新聞發(fā)布會上透露,，提前下達明年的專項債券部分新增額度，進一步聚焦民生和短板,，其中,，職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療,、養(yǎng)老等民生服務將成為重點領域,。數(shù)據(jù)顯示，截至8月末,，各地已安排使用的新增專項債券資金中，用于棚改等保障性住房建設6238億元,，用于科教文衛(wèi)等民生領域526億元,。

業(yè)內(nèi)指出，民生重大工程建設將撬動巨大的投資空間,。僅老舊改造方面,，若按40平方米的人均住房面積初步計算，至少撬動約1.6萬億元的規(guī)模投資,。

“民生領域投資空間巨大已成為共識,。加大民生投資力度,，有助于打造新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)穩(wěn)增長效果,?！蹦Ω康だA鑫證券首席經(jīng)濟學家章俊對《經(jīng)濟參考報》記者指出，改善民生,、讓更廣大群眾分享增長紅利也是提升經(jīng)濟質(zhì)量的重要方面,。不過，民生項目投資回報周期相對較長,，相關投資需有序推進,，兼顧中央和地方政府財政可持續(xù)性，同時,，需進一步增強項目盈利能力,，撬動社會資本力量。（記者 班娟娟 實習生 陳淑蘭）