多部門密集部署 棚改,、醫(yī)養(yǎng),、托幼等成重點

著力補(bǔ)短板 新一批民生重大工程將啟

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，針對住房、醫(yī)養(yǎng)、托幼等領(lǐng)域民生短板,，有關(guān)部門正加緊籌劃，研究建設(shè)一批惠及面廣的民生重大工程,，大規(guī)模專項行動將接續(xù)展開,。地方上也在緊鑼密鼓部署民生重大工程建設(shè)計劃。專家表示,，新一批民生重大工程建設(shè),，在解決民生痛點難點的同時，也將成為促消費(fèi)和穩(wěn)投資的重要動力,。

近段時間,，中央有關(guān)部門頻頻提及民生“補(bǔ)短板”,。9月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要著眼補(bǔ)短板,、惠民生、增后勁,，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資,。9月11日召開的國務(wù)院常務(wù)會議再次強(qiáng)調(diào)，要以民生需求為導(dǎo)向培育經(jīng)濟(jì)新增長點,，加大政府支持帶動社會力量投入,，增加普惠優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、托幼等服務(wù)供給，尊重居民意愿加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度,，持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造,，研究支持建設(shè)一批惠及面廣、補(bǔ)短板的民生重大工程,。

記者了解到,，新一批民生重大工程建設(shè)正在加快落實推進(jìn)，多個相關(guān)部門也將陸續(xù)開啟大規(guī)模專項行動,。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽日前在新聞發(fā)布會上表示,，將加快解決城鎮(zhèn)中低收入居民住房問題。要重點改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國有工礦區(qū),、林區(qū),、墾區(qū)的棚戶區(qū)，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快工程進(jìn)度,。增加租賃住房有效供應(yīng)，著力解決新市民等群體的住房問題,。鼓勵人口流入量大,、房價較高的大中城市，結(jié)合本地實際發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房,。

此外,，根據(jù)國家發(fā)展改革委發(fā)布的關(guān)于編報2020年教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程中央預(yù)算內(nèi)投資計劃建議方案的通知，將重點儲備納入一批具有較強(qiáng)示范帶動作用,、2020年能夠開工建設(shè)的家政,、養(yǎng)老服務(wù)類產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地項目。國家發(fā)改委,、教育部等6部門日前印發(fā)的《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》也強(qiáng)調(diào),，支持產(chǎn)教融合重大項目建設(shè),。其中，家政,、養(yǎng)老,、托幼、健康等社會領(lǐng)域龍頭型企業(yè),，符合條件的優(yōu)先納入建設(shè)培育范圍,。

記者還了解到，養(yǎng)老方面,，下一步將把發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),、加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為解決大城市養(yǎng)老難問題的重要民生工程。到2022年,，力爭所有街道至少建有一個具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),。國家發(fā)改委等部門還將開展普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動，中央預(yù)算內(nèi)投資重點支持“社區(qū),、醫(yī)養(yǎng),、學(xué)習(xí)、旅居”四類項目,。進(jìn)一步加大對提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的改擴(kuò)建項目支持力度,。

醫(yī)療領(lǐng)域，中央深改委近日審議通過區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點工作方案,。下一步我國將推進(jìn)國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè),，將區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源進(jìn)行整合。此外,，9月29日,，國家發(fā)改委等21部門聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動綱要（2019-2022年）》，提出將圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療健康資源擴(kuò)容工程,、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”提升工程,、健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程等十項重大工程。

地方上近日也在加快行動,，緊鑼密鼓推進(jìn)部署多個領(lǐng)域民生重大工程建設(shè),。

比如，教育方面,，江西省提出,，將實施學(xué)前教育補(bǔ)齊短板工程。到2022年,，新建公辦幼兒園1000所,，新建農(nóng)村學(xué)校附設(shè)幼兒園400所。上海市則提出加強(qiáng)普惠性托育點建設(shè)，新增56個托育點中,，大多依托公辦幼兒園開設(shè),，新增民辦托班價格將控制在3000元/月左右。

此外,，山東省提出,，2019年年底前，省財政安排老舊小區(qū)改造補(bǔ)助資金2.3億元,，帶動市縣財政,、水氣暖專營公司投入13億元，吸引社會資本投入,，改造全省老舊小區(qū)項目881個。貴州省提出,，重點推動和支持老年人口較多,、符合改造條件的老舊住宅小區(qū)施行加裝電梯項目。有條件的地方積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)老年人家庭進(jìn)行適老化改造,。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會所副研究員關(guān)博對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,，新一批民生重大工程建設(shè)直擊民生痛點、難點,，惠及面廣,，既有托幼等領(lǐng)域的補(bǔ)短板，也有養(yǎng)老,、醫(yī)療等社會服務(wù)體系的提質(zhì)量,。將有效提升我國公共服務(wù)體系保障和改善民生能力，更大程度釋放民生紅利,。同時,，通過增加服務(wù)供給，擴(kuò)大社會服務(wù)消費(fèi),，促進(jìn)形成強(qiáng)大的國內(nèi)消費(fèi)市場,。

值得一提的是，在帶動有效投資方面,，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆9月24日在新聞發(fā)布會上透露,，提前下達(dá)明年的專項債券部分新增額度，進(jìn)一步聚焦民生和短板,，其中,，職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療,、養(yǎng)老等民生服務(wù)將成為重點領(lǐng)域,。數(shù)據(jù)顯示，截至8月末，各地已安排使用的新增專項債券資金中,，用于棚改等保障性住房建設(shè)6238億元,，用于科教文衛(wèi)等民生領(lǐng)域526億元。

業(yè)內(nèi)指出,，民生重大工程建設(shè)將撬動巨大的投資空間,。僅老舊改造方面，若按40平方米的人均住房面積初步計算,，至少撬動約1.6萬億元的規(guī)模投資,。

“民生領(lǐng)域投資空間巨大已成為共識。加大民生投資力度,，有助于打造新的經(jīng)濟(jì)增長點,，實現(xiàn)穩(wěn)增長效果?！蹦Ω康だA鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者指出,，改善民生、讓更廣大群眾分享增長紅利也是提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的重要方面,。不過,，民生項目投資回報周期相對較長，相關(guān)投資需有序推進(jìn),，兼顧中央和地方政府財政可持續(xù)性,，同時，需進(jìn)一步增強(qiáng)項目盈利能力,，撬動社會資本力量,。（記者 班娟娟 實習(xí)生 陳淑蘭）