北京時間10月24日上午10:00,，世界銀行正式發(fā)布《全球營商環(huán)境報告2020》,。報告顯示，我國營商環(huán)境總體得分77.9分(即中國達(dá)到了全球最佳水平的77.9%),，比上年上升4.26分,；排名躍居全球第31位，比去年提升15位,。我國已連續(xù)兩年被世界銀行評選為全球營商環(huán)境改善幅度最大的10個經(jīng)濟(jì)體之一,。

在世界銀行10項(xiàng)評估指標(biāo)中，中國有8項(xiàng)指標(biāo)排名上升,，比去年多1項(xiàng),。其中，辦理建筑許可排名提升88位至第33位,，保護(hù)中小投資者排名提升36位至第28位,，辦理破產(chǎn)排名提升10位至第51位，跨境貿(mào)易排名提升9位至第56位,，納稅排名提升9位至第105位,，獲得電力提升2位至第12位，執(zhí)行合同排名提升1位至第5位,，開辦企業(yè)排名提升1位至第27位,。

記者從財政部獲悉，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署,，今年以來，國務(wù)院職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)辦,、財政部會同司法部等十余個有關(guān)部門和京滬兩市政府,，對標(biāo)國際先進(jìn),、對接國際通行規(guī)則，于年初制定專項(xiàng)改革任務(wù)臺賬,，明確改革目標(biāo),、責(zé)任部門、時間節(jié)點(diǎn),。截至目前已完成了130余項(xiàng)改革舉措,，在保護(hù)中小投資者、辦理建筑許可等體制機(jī)制改革方面實(shí)現(xiàn)了重大突破,，進(jìn)一步增強(qiáng)了我國營商環(huán)境的國際競爭力,。

下一步，財政部將繼續(xù)會同有關(guān)部門和參與全球評估的地方政府,，深入貫徹新發(fā)展理念,，大力度深化改革、擴(kuò)大開放,，堅持市場化,、法治化、國際化原則,，朝著建設(shè)國際一流營商環(huán)境的目標(biāo)不斷前行,。

專家解讀

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際商學(xué)院教授吳劍峰：

企業(yè)感到在中國做生意越來越容易了

首先，從世界銀行近五年的全球營商環(huán)境排名來看,，我國的營商環(huán)境大幅改善,，排名不斷提升,。換句話說,，在中國做生意越來越容易了。這背后反映的是我國政府出臺并有效落實(shí)了一系列改善營商環(huán)境的相關(guān)政策和法規(guī),，真正做到簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),。

其次,，通過企業(yè)實(shí)地調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)在過去五年中都能充分感受到營商環(huán)境的改善,，獲得感非常強(qiáng),，對各級政府在營商環(huán)境方面付出的努力表示認(rèn)可。譬如納稅方面,，2005年企業(yè)平均納稅次數(shù)是37次,，需要準(zhǔn)備35天時間；2015年納稅次數(shù)降到9次,，需要11天左右的準(zhǔn)備時間,；而到2019年,，納稅次數(shù)降到7次，準(zhǔn)備時間降到6天左右,。我們今年訪談了北京市51家企業(yè)納稅負(fù)責(zé)人,，他們都認(rèn)為近年來繳納稅費(fèi)種類、納稅稅率,、準(zhǔn)備時間和便利程度均大有改進(jìn),。

當(dāng)然，營商環(huán)境改善沒有最好,，只有更好,。在看到成績的同時，我們也需要進(jìn)一步借鑒排名領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)體的政策法規(guī)和具體舉措,。同時,，我們需要多聽取企業(yè)的政策建議，未來在全國范圍內(nèi)建立相對統(tǒng)一的,、銜接方便的營商系統(tǒng),。

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長袁東明：

我國優(yōu)化營商環(huán)境取得超預(yù)期成績

針對中國在世行2020年全球營商環(huán)境排名中名次提升，我有三點(diǎn)體會：

首先,，我國營商環(huán)境排名提升是意料之中的事,。世行2020年全球營商環(huán)境排名主要針對2018年5月-2019年5月的情況。在這期間,，我國在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了大量工作,。比如工程施工許可，去年5月,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》,，決定在北京、上海等15個市和浙江省開展改革試點(diǎn),，要求統(tǒng)一審批流程,、精簡審批環(huán)節(jié)，審批時間由平均200多個工作日壓減至120個工作日,。這項(xiàng)改革涉及的部門多,、環(huán)節(jié)多、流程長,，而對企業(yè)又非常重要,，是典型的“硬骨頭”。經(jīng)過一年試點(diǎn),，取得了很好的效果,，今年已經(jīng)開始在全國推開。

可以說,，近幾年我國“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境取得了超預(yù)期的成績,，世行排名的不斷提升，也是對我國近幾年系列改革工作的充分肯定,。

其次,，我國營商環(huán)境仍將會持續(xù)改善。優(yōu)化營商環(huán)境對于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來說是一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措,，不是權(quán)宜之計,。完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，核心是處理好政府與市場的關(guān)系,，而優(yōu)化營商環(huán)境本質(zhì)上就是處理好這一關(guān)系,。黨的十八大以來，黨中央,、國務(wù)院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作,，把“放管服”改革作為全面深化改革擴(kuò)大開放的“當(dāng)頭炮”和“先手棋”，從商事制度改革入手,，逐步形成了“簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的完整改革體系,。同時,，各個地方對于優(yōu)化營商環(huán)境也都非常積極，紛紛把“放管服”改革作為地方政府的重要工作,，全力推進(jìn),，從過去追求政策高地轉(zhuǎn)變到了現(xiàn)在追求營商環(huán)境高地。顯然,，這項(xiàng)改革就是辦好我們自己的事,，是我國深化改革擴(kuò)大開放的需要，改革的動力是內(nèi)生的,，具有長期可持續(xù)性,。

當(dāng)前我們又提出了新的目標(biāo)，就是要打造市場化,、法制化、國際化的營商環(huán)境,。日前,，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》發(fā)布，自2020年1月1日起施行,。這一條例意義重大：一是從法律上固化了改革成果,；二是為優(yōu)化營商環(huán)境提供了法律保障；三是彰顯了黨和政府優(yōu)化營商環(huán)境的決心和意志,。因此,，我國營商環(huán)境必將會持續(xù)改善,。

再次，營商環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜工程,，未來仍然任重道遠(yuǎn),。下一步優(yōu)化營商環(huán)境，應(yīng)將落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》作為重點(diǎn),，各地區(qū)在進(jìn)一步優(yōu)化世行十項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上,，特別要圍繞本地區(qū)營商環(huán)境存在的突出問題推進(jìn)改革，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾的滿意度,、獲得感,。

鏈接：世界銀行《全球營商環(huán)境報告》概況

一、評估指標(biāo)及排名

自2003年起,，世界銀行每年發(fā)布《全球營商環(huán)境報告》,，通過測算開辦企業(yè)、辦理建筑許可,、獲得電力,、登記財產(chǎn)、獲得信貸,、保護(hù)中小投資者,、納稅、跨境貿(mào)易,、執(zhí)行合同,、辦理破產(chǎn)等10項(xiàng)指標(biāo)(每個指標(biāo)權(quán)重為10%)及45個二級指標(biāo)與最高分值的差距，對全球190個經(jīng)濟(jì)體的營商環(huán)境評分排名,。

二,、評估樣本城市

營商報告根據(jù)聯(lián)合國人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，選擇各國常住人口最多的城市作為樣本城市,。自2014年起,，營商報告對美國、中國,、俄羅斯,、日本、印度等11個人口超過1億的國家,，選擇常住人口最多的兩個城市作為樣本城市,，并以人口數(shù)為權(quán)重，加權(quán)平均換算一國得分,。2014年之前,，中國的樣本城市為上海，目前樣本城市包括北京和上海，權(quán)重分別為45%,、55%,。

三、評估周期

2017年之前,，營商報告每年評估期與世行財務(wù)年度相同,，即上年6月至次年6月。從2018年開始,，報告評估期調(diào)整為上年5月至次年5月,。目前，10項(xiàng)指標(biāo)中僅有納稅指標(biāo)的政策評估期為上年1月1日至12月31日,。

四,、評估數(shù)據(jù)來源

營商報告主要通過調(diào)查問卷、電話/視頻會議,、書面問詢,、實(shí)地調(diào)研等方式與政府部門和私營部門進(jìn)行多輪溝通，并結(jié)合當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和監(jiān)管政策,、世行區(qū)域辦公室意見,，對各國的營商環(huán)境進(jìn)行打分排名。需要注意的是,，世行會將政府部門反映的改革措施與私營部門專家意見進(jìn)行比對,，但以私營部門的反饋意見為準(zhǔn)。