新華社福州11月17日電 題：福建沙縣：小吃牽動大改革

新華社記者于子茹,、肇蕾,、郭圻

“家里的林地不用再操心,，我可以在外面專心經(jīng)營小吃店,?！备＝ㄉ晨h高橋鎮(zhèn)上里村村民盧仁順說，這是他近幾年生活發(fā)生的最大變化,。

近年來,，沙縣小吃名聞全國。越來越多沙縣人外出經(jīng)營小吃店,，盧仁順就是其中一員,。盡管這給盧仁順一家?guī)眍H豐的經(jīng)濟收入，但煩惱隨之而來——家里的3畝山林地,，因無人看管導致拋荒,。

這也是沙縣不少村民的憂心事。全縣三分之二的勞動力在外經(jīng)營沙縣小吃,，沙縣大量田地拋荒,、林地失管，守著豐富的林木資源,，卻享受不到收益,。

十九屆四中全會對農(nóng)村發(fā)展提出了新要求：“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟,，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”“健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制”,。如何讓外出發(fā)展的村民無后顧之憂呢？繼集體林權改革后,，沙縣近年來探索推行“四共一體”的林地改革新模式,，即村集體同國有林場共享林地股權、共同經(jīng)營村集體林場,、共同開展資本化運作,、共享林地收益。沙縣縣委書記楊興忠介紹,，這項改革對村里已有的林木進行評估定價,，國有林場按估價占股51%，村占股49%,。國有林場投入生產(chǎn)資金對所有山場進行全程管理,。

在沙縣高橋鎮(zhèn)上里村，正是這一新模式,，激活了山林資源,。

“按過去由林業(yè)小組出資種植杉木，培育30年,，至少需花費37萬元,。林業(yè)小組有352人，人均出資1000元左右,?！鄙晨h高橋鎮(zhèn)上里村村黨支部書記盧仁銓給記者算了一筆賬,，如果采用混合經(jīng)營模式，不僅造林費用有人分擔,，還能讓林地得到專業(yè)的管護，30年培育期里,，林農(nóng)在不入股的情況下,，每畝就可以“躺賺”1700多元。

“現(xiàn)在家里的林地交給林場管理,，全程都不用操心,。”盧仁順說,，林場還給林農(nóng)兜底,，確保畝出材量達12立方米以上，否則以現(xiàn)金補足,。

目前,，沙縣國有林場與6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場、5個村集體和1個林業(yè)大戶開展合作,，經(jīng)營面積達3.5萬畝,；省屬沙縣官莊國有林場與高橋鎮(zhèn)上里村簽訂合作經(jīng)營協(xié)議，合作面積280畝,。僅2014到2017年,，林農(nóng)涉林收入就從865元提高到1556元。

讓當?shù)匕傩斋@得感滿滿的,，不光是“林改”,。近年來，沙縣以問題為導向,，實施涉及“金木水火土”多領域的一系列改革——“金”即農(nóng)村金融制度改革,，“木”即集體林權制度改革，“水”即綜合治水改革,，“火”即沙縣小吃轉型升級,，“土”即農(nóng)村土地改革。

今年10月,，沙縣成為福建省縣域集成改革的試點,，當?shù)匕选敖鹉舅鹜痢备母锵到y(tǒng)集成，把有節(jié)點效應的改革舉措串聯(lián)起來,，進行特色化,、差異化探索實踐，以提高縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,。

楊興忠表示,，沙縣政府將以實現(xiàn)沙縣小吃產(chǎn)業(yè)升級為抓手,，帶動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動“機制活,、產(chǎn)業(yè)優(yōu),、生態(tài)美”的基層改革，探索一條城鄉(xiāng)社會治理的新路,。