新華社北京11月30日電 題：從項(xiàng)目開發(fā)到片區(qū)開發(fā) 專家建言推進(jìn)開發(fā)性PPP模式助力穩(wěn)投資

新華社記者韓潔,、王雨蕭

一邊是政府錢袋子“捉襟見肘”，一邊是補(bǔ)短板基建投資需求旺,，今年以來在財(cái)政收入和基礎(chǔ)設(shè)施投資增速雙雙放緩背景下,，如何“穩(wěn)投資”成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一大關(guān)切點(diǎn)。

29日中國財(cái)政學(xué)會(huì)和中國財(cái)政科學(xué)研究院聯(lián)合舉辦的“第二屆開發(fā)性PPP論壇”上,，與會(huì)業(yè)內(nèi)人士建言,，應(yīng)在規(guī)范運(yùn)行、防范好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上,，探索創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,，從傳統(tǒng)項(xiàng)目開發(fā)轉(zhuǎn)向片區(qū)開發(fā)，以開發(fā)性PPP模式打開政府與社會(huì)資本合作的新空間,，吸引更多社會(huì)資本投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

中國財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希介紹，不同于傳統(tǒng)PPP模式以單一項(xiàng)目開發(fā)為標(biāo)的,，開發(fā)性PPP模式倡導(dǎo)以一定的空間區(qū)域?yàn)闃?biāo)的,，以提升區(qū)域價(jià)值、自我造血,、促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展為目標(biāo),，是旨在推動(dòng)政府和社會(huì)資本建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)與產(chǎn)業(yè)培育相融合的一體化綜合開發(fā)模式,。

“開發(fā)性PPP是一種可持續(xù)的政社合作模式,，區(qū)域空間開發(fā)要考慮人口、產(chǎn)業(yè),、空間環(huán)境等諸多因素,，有助于解決單個(gè)項(xiàng)目PPP存在的諸如重建設(shè)輕運(yùn)用、加重地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問題,，也有利于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì),、社會(huì)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展?！眲⑸邢Ｕf,。

在經(jīng)歷了近兩年的監(jiān)管寒冬后，今年以來我國PPP項(xiàng)目出現(xiàn)回暖跡象,。據(jù)全國PPP項(xiàng)目信息監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù),，截至11月初，中國各地正在推進(jìn)的PPP項(xiàng)目近7000個(gè)，總投資約9萬億元,。

事實(shí)上,，去年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見》就明確提出，要鼓勵(lì)地方依法合規(guī)采用PPP等方式,，撬動(dòng)社會(huì)資本特別是民間投資投入補(bǔ)短板重大項(xiàng)目,。