新華社北京11月30日電 題：從項(xiàng)目開(kāi)發(fā)到片區(qū)開(kāi)發(fā) 專(zhuān)家建言推進(jìn)開(kāi)發(fā)性PPP模式助力穩(wěn)投資

新華社記者韓潔、王雨蕭

一邊是政府錢(qián)袋子“捉襟見(jiàn)肘”,，一邊是補(bǔ)短板基建投資需求旺,，今年以來(lái)在財(cái)政收入和基礎(chǔ)設(shè)施投資增速雙雙放緩背景下，如何“穩(wěn)投資”成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一大關(guān)切點(diǎn),。

29日中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)和中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院聯(lián)合舉辦的“第二屆開(kāi)發(fā)性PPP論壇”上,，與會(huì)業(yè)內(nèi)人士建言，應(yīng)在規(guī)范運(yùn)行,、防范好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上,，探索創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，從傳統(tǒng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向片區(qū)開(kāi)發(fā),，以開(kāi)發(fā)性PPP模式打開(kāi)政府與社會(huì)資本合作的新空間,，吸引更多社會(huì)資本投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希介紹,，不同于傳統(tǒng)PPP模式以單一項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為標(biāo)的,，開(kāi)發(fā)性PPP模式倡導(dǎo)以一定的空間區(qū)域?yàn)闃?biāo)的，以提升區(qū)域價(jià)值,、自我造血,、促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展為目標(biāo)，是旨在推動(dòng)政府和社會(huì)資本建立長(zhǎng)期合作關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)與產(chǎn)業(yè)培育相融合的一體化綜合開(kāi)發(fā)模式。

“開(kāi)發(fā)性PPP是一種可持續(xù)的政社合作模式,，區(qū)域空間開(kāi)發(fā)要考慮人口,、產(chǎn)業(yè),、空間環(huán)境等諸多因素，有助于解決單個(gè)項(xiàng)目PPP存在的諸如重建設(shè)輕運(yùn)用,、加重地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題,，也有利于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展,?！眲⑸邢Ｕf(shuō)。

在經(jīng)歷了近兩年的監(jiān)管寒冬后,，今年以來(lái)我國(guó)PPP項(xiàng)目出現(xiàn)回暖跡象,。據(jù)全國(guó)PPP項(xiàng)目信息監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)，截至11月初,，中國(guó)各地正在推進(jìn)的PPP項(xiàng)目近7000個(gè),，總投資約9萬(wàn)億元。

事實(shí)上,，去年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見(jiàn)》就明確提出,，要鼓勵(lì)地方依法合規(guī)采用PPP等方式，撬動(dòng)社會(huì)資本特別是民間投資投入補(bǔ)短板重大項(xiàng)目,。