“PPP模式的發(fā)展呼喚開發(fā)性PPP模式?！痹趪鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員孟春看來,，開發(fā)性PPP在不增加地方政府債務(wù)、不要求地方政府提供擔(dān)保的前提下,，以區(qū)域內(nèi)增量財政收入作為社會資本投資回報來源,，走自我造血、激勵相容的可持續(xù)發(fā)展之路,，有利于產(chǎn)業(yè)化,、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深度融合。

孟春建議,，應(yīng)積極探索開發(fā)性PPP與專項債結(jié)合模式,，二者結(jié)合有利于加速項目融資，減少資金成本壓力,，提高社會資本參與PPP項目建設(shè)積極性,。同時可以通過充分競爭、風(fēng)險分擔(dān),、全生命周期管理等工具提高財政資金使用效率,，把錢用在刀刃上。

一種模式的創(chuàng)新能否有效關(guān)鍵在于實踐,。出席論壇的華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司執(zhí)行總裁張書峰介紹，他們嘗試在開發(fā)性PPP中將規(guī)劃設(shè)計咨詢,、土地整理,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市公共配套建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市管理運營六大服務(wù)整合,，目前已在京津冀、長江經(jīng)濟帶,、粵港澳大灣區(qū)的59個區(qū)縣投資運營了77座產(chǎn)業(yè)新城,。在區(qū)域發(fā)展實現(xiàn)巨變的同時，累計為合作區(qū)域貢獻財政收入超千億元,。

廣西壯族自治區(qū)財政廳副廳長王代玉介紹,，目前廣西納進財政部綜合信息平臺的200多個項目總投資三千多億元，其中22個開發(fā)性PPP項目總投資760多億元,，總量規(guī)模較小,，未來探索空間很大,。

針對各地開發(fā)性PPP“冷熱不均”現(xiàn)象,，中國PPP基金原董事長周成躍建議，政府應(yīng)該用“看得見的手”引導(dǎo)資金向相對不發(fā)達地區(qū)流動,，對于中西部地區(qū)開發(fā)性PPP予以更有吸引力的政策支持,。

值得關(guān)注的是，近日國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目資本金管理的通知》,，提出將適當(dāng)調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施項目最低資本金比例,。

北京大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥認(rèn)為，最低資本金比例有所下調(diào),，同時允許通過發(fā)行金融工具籌措資本金,，這將降低在項目投資中自有資金需求量，有助于解決包括PPP項目在內(nèi)的本項目資本金籌措，增強投資主體投資能力,，更好助力穩(wěn)投資和穩(wěn)增長,。

在財政部政府和社會資本合作中心推廣開發(fā)部主任夏穎哲看來，完善開發(fā)性PPP模式,，解決好政府和社會資本之間的信任問題至關(guān)重要,。論壇上，針對社會關(guān)切的熱點,，中國財科院PPP研究所所長彭程代表課題組發(fā)布了開發(fā)性PPP研究成果《開發(fā)性PPP概論》,。

與會專家代表建議，政府要優(yōu)化營商環(huán)境,，以制度,、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系建設(shè)，引領(lǐng)PPP高質(zhì)量發(fā)展,；同時加強項目全生命周期管理,，提高PPP風(fēng)險防控能力；此外還要創(chuàng)新融資模式,，降低市場成本,，用好政府市場兩個資源，鼓勵加大金融支持力度,，提高開發(fā)性PPP項目的可融資性,。