新華社長沙12月1日電 題：養(yǎng)老領(lǐng)域頻現(xiàn)“非法集資”,，如何守護好老人的錢袋子

新華社“中國網(wǎng)事”記者謝櫻

條件、環(huán)境都不錯的老年公寓,，辦理會員并交納數(shù)額不等的入住預訂金,，就能享受優(yōu)先優(yōu)惠入住，還能領(lǐng)取高額回報,。真實情況到底是什么,？近年來，非法集資,、網(wǎng)絡(luò)傳銷等涉眾型犯罪高發(fā)頻發(fā),，新增風險陸續(xù)顯現(xiàn)，一些標榜“高額回報,、快速致富”等養(yǎng)老領(lǐng)域投資項目的騙局讓不少老年人辛苦積攢的養(yǎng)老金血本無歸,。

　　非法集資“盯上”老人養(yǎng)老金

“我去年在街上被人拉去參觀一家養(yǎng)老公寓。了解之后,，覺得這個公寓條件不錯,，服務(wù)很好，辦理會員能預定床位,，入住了能打折,，每年還能拿11%的利息?！?2歲的張爺爺把自己多年攢下來的42萬元錢投了進去,，還想著到時能住進養(yǎng)老公寓。直到今年7月,，他才發(fā)現(xiàn)自己投入的錢已經(jīng)拿不回來了,，養(yǎng)老機構(gòu)、辦公樓也是人去樓空。

據(jù)了解,，自2017年以來,，養(yǎng)老理財、養(yǎng)老產(chǎn)品銷售,、網(wǎng)絡(luò)借貸,、投資理財?shù)阮I(lǐng)域已成為非法集資“重災區(qū)”，非法集資活動涉及內(nèi)容廣,，表現(xiàn)形式多樣,，在嚴重損害廣大群眾利益的同時，破壞金融市場秩序,，對國家金融安全造成了一定威脅,。

湖南省公安廳經(jīng)偵總隊政委趙江文介紹，2018年以來,，全省公安機關(guān)依法偵破此類案件45起,，涉案資金35億余元，打擊處理犯罪嫌疑人66人,。目前,，全省養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域潛伏的風險依然很大。據(jù)不完全統(tǒng)計,，全省涉及養(yǎng)老領(lǐng)域非公企業(yè)有327家,。據(jù)公安機關(guān)大數(shù)據(jù)研判，其中有37家企業(yè)涉嫌非法集資,，犯罪風險等級高,。

記者了解到，不少涉嫌非法集資的養(yǎng)老機構(gòu)只在相關(guān)部門登記取得了營業(yè)執(zhí)照和民辦非企業(yè)單位登記證書,，并未在民政部門辦理養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證,，屬于無證經(jīng)營，按規(guī)定“不得以任何名義收取費用,、收住老人”,。但這類機構(gòu)卻以“預定養(yǎng)老床位”名義，多年來收取會員數(shù)額不等的入住預訂金,，并承諾高額回報,、享受優(yōu)先優(yōu)惠入住，涉嫌開展非法集資活動,。

　　謹防“養(yǎng)老”變“坑老”

“涉嫌非法集資的養(yǎng)老機構(gòu)派專人上街給老人發(fā)傳單,、進社區(qū)送禮物、專車接送老人去現(xiàn)場參觀,，而且都是以私下簽合同的形式進行,，形式越來越隱蔽,。剛辦理會員的老人都能順利拿到返利，但一旦資金鏈斷裂,，問題爆發(fā)出來,，受害者規(guī)模就已經(jīng)很龐大了?！遍L沙市民政局一位負責人介紹,。

記者了解到，目前長沙的養(yǎng)老機構(gòu)沒有一家擁有吸收公眾資金的許可證,，所謂的辦理會員還能返還利息的“誘惑”基本都是騙局,。

目前頻頻“爆雷”的養(yǎng)老領(lǐng)域涉嫌非法集資有以下幾種“套路”：一是以提供“養(yǎng)老服務(wù)”名義吸收資金。明顯超過床位供給能力招攬會員,，或者承諾還本付息,，以辦理“貴賓卡”“會員卡”“預付卡”等名義,，向會員收取高額會員費,、保證金等；二是以投資“養(yǎng)老項目”名義吸收資金,，打著投資,、加盟、入股養(yǎng)生養(yǎng)老基地,、老年公寓等項目名義,，承諾高額回報，非法吸收公眾資金,；三是以銷售“養(yǎng)老公寓”名義吸收資金,；四是以銷售“老年產(chǎn)品”等名義吸收資金。

　　養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范運營亟待加強監(jiān)管

“隨著中國進入老齡化社會,，全國各地養(yǎng)老中心大量出現(xiàn),。但由于監(jiān)管法規(guī)還不夠完善，養(yǎng)老市場還不夠成熟,，一些不良企業(yè)趁機‘鉆空子’,，養(yǎng)老領(lǐng)域已成非法集資、詐騙案件的新領(lǐng)域,?！敝心洗髮W社會學教授李斌指出，老人的特殊身份以及未來養(yǎng)老難題值得重視,。

湖南省地方金融監(jiān)督管理局黨組書記,、局長張世平指出，相關(guān)部門要進一步加大打擊力度,，依法做好案件偵辦,、批捕,、起訴、審判,、執(zhí)行等各項工作,，對非法集資犯罪分子形成強有力的震懾。

受訪專家認為,，養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資,、詐騙等涉眾型犯罪近年高發(fā)頻發(fā)，新增風險陸續(xù)顯現(xiàn),。相關(guān)部門可在監(jiān)管,、打擊、宣傳,、扶持上落實四個“加強”,，推進部門間協(xié)同、長效管理,。

民政部門提醒,，老年人選擇養(yǎng)老機構(gòu)入住時，應查看相關(guān)證件并按規(guī)定簽訂養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議,，未在市,、縣（市）民政局登記的養(yǎng)老機構(gòu)，不要入住,，更不要投資,。