新華社長(zhǎng)沙12月1日電 題：養(yǎng)老領(lǐng)域頻現(xiàn)“非法集資”,，如何守護(hù)好老人的錢袋子

新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者謝櫻

條件,、環(huán)境都不錯(cuò)的老年公寓,，辦理會(huì)員并交納數(shù)額不等的入住預(yù)訂金,，就能享受優(yōu)先優(yōu)惠入住,，還能領(lǐng)取高額回報(bào)。真實(shí)情況到底是什么,？近年來,，非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷等涉眾型犯罪高發(fā)頻發(fā),，新增風(fēng)險(xiǎn)陸續(xù)顯現(xiàn),，一些標(biāo)榜“高額回報(bào)、快速致富”等養(yǎng)老領(lǐng)域投資項(xiàng)目的騙局讓不少老年人辛苦積攢的養(yǎng)老金血本無歸,。

　　非法集資“盯上”老人養(yǎng)老金

“我去年在街上被人拉去參觀一家養(yǎng)老公寓,。了解之后，覺得這個(gè)公寓條件不錯(cuò),，服務(wù)很好,，辦理會(huì)員能預(yù)定床位,，入住了能打折，每年還能拿11%的利息,?！?2歲的張爺爺把自己多年攢下來的42萬元錢投了進(jìn)去，還想著到時(shí)能住進(jìn)養(yǎng)老公寓,。直到今年7月,，他才發(fā)現(xiàn)自己投入的錢已經(jīng)拿不回來了，養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、辦公樓也是人去樓空,。

據(jù)了解，自2017年以來,，養(yǎng)老理財(cái),、養(yǎng)老產(chǎn)品銷售、網(wǎng)絡(luò)借貸,、投資理財(cái)?shù)阮I(lǐng)域已成為非法集資“重災(zāi)區(qū)”,，非法集資活動(dòng)涉及內(nèi)容廣，表現(xiàn)形式多樣,，在嚴(yán)重?fù)p害廣大群眾利益的同時(shí),，破壞金融市場(chǎng)秩序，對(duì)國(guó)家金融安全造成了一定威脅,。

湖南省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)政委趙江文介紹,，2018年以來，全省公安機(jī)關(guān)依法偵破此類案件45起,，涉案資金35億余元,，打擊處理犯罪嫌疑人66人。目前,，全省養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域潛伏的風(fēng)險(xiǎn)依然很大,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省涉及養(yǎng)老領(lǐng)域非公企業(yè)有327家,。據(jù)公安機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)研判,，其中有37家企業(yè)涉嫌非法集資，犯罪風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高,。

記者了解到,，不少涉嫌非法集資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只在相關(guān)部門登記取得了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和民辦非企業(yè)單位登記證書，并未在民政部門辦理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證,，屬于無證經(jīng)營(yíng),，按規(guī)定“不得以任何名義收取費(fèi)用、收住老人”。但這類機(jī)構(gòu)卻以“預(yù)定養(yǎng)老床位”名義,，多年來收取會(huì)員數(shù)額不等的入住預(yù)訂金,，并承諾高額回報(bào)、享受優(yōu)先優(yōu)惠入住,，涉嫌開展非法集資活動(dòng),。

　　謹(jǐn)防“養(yǎng)老”變“坑老”

“涉嫌非法集資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)派專人上街給老人發(fā)傳單、進(jìn)社區(qū)送禮物,、專車接送老人去現(xiàn)場(chǎng)參觀,，而且都是以私下簽合同的形式進(jìn)行，形式越來越隱蔽,。剛辦理會(huì)員的老人都能順利拿到返利,，但一旦資金鏈斷裂，問題爆發(fā)出來,，受害者規(guī)模就已經(jīng)很龐大了,。”長(zhǎng)沙市民政局一位負(fù)責(zé)人介紹,。

記者了解到，目前長(zhǎng)沙的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有一家擁有吸收公眾資金的許可證,，所謂的辦理會(huì)員還能返還利息的“誘惑”基本都是騙局,。

目前頻頻“爆雷”的養(yǎng)老領(lǐng)域涉嫌非法集資有以下幾種“套路”：一是以提供“養(yǎng)老服務(wù)”名義吸收資金。明顯超過床位供給能力招攬會(huì)員,，或者承諾還本付息,，以辦理“貴賓卡”“會(huì)員卡”“預(yù)付卡”等名義，向會(huì)員收取高額會(huì)員費(fèi),、保證金等,；二是以投資“養(yǎng)老項(xiàng)目”名義吸收資金，打著投資,、加盟,、入股養(yǎng)生養(yǎng)老基地、老年公寓等項(xiàng)目名義,，承諾高額回報(bào),，非法吸收公眾資金；三是以銷售“養(yǎng)老公寓”名義吸收資金,；四是以銷售“老年產(chǎn)品”等名義吸收資金,。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營(yíng)亟待加強(qiáng)監(jiān)管

“隨著中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，全國(guó)各地養(yǎng)老中心大量出現(xiàn),。但由于監(jiān)管法規(guī)還不夠完善,，養(yǎng)老市場(chǎng)還不夠成熟，一些不良企業(yè)趁機(jī)‘鉆空子’，養(yǎng)老領(lǐng)域已成非法集資,、詐騙案件的新領(lǐng)域,。”中南大學(xué)社會(huì)學(xué)教授李斌指出,，老人的特殊身份以及未來養(yǎng)老難題值得重視,。

湖南省地方金融監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)張世平指出,，相關(guān)部門要進(jìn)一步加大打擊力度,，依法做好案件偵辦、批捕,、起訴,、審判、執(zhí)行等各項(xiàng)工作,，對(duì)非法集資犯罪分子形成強(qiáng)有力的震懾,。

受訪專家認(rèn)為，養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資,、詐騙等涉眾型犯罪近年高發(fā)頻發(fā),，新增風(fēng)險(xiǎn)陸續(xù)顯現(xiàn)。相關(guān)部門可在監(jiān)管,、打擊,、宣傳、扶持上落實(shí)四個(gè)“加強(qiáng)”,，推進(jìn)部門間協(xié)同,、長(zhǎng)效管理。

民政部門提醒,，老年人選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住時(shí),，應(yīng)查看相關(guān)證件并按規(guī)定簽訂養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議，未在市,、縣（市）民政局登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，不要入住，更不要投資,。