新華社北京12月23日電 題：證券法修訂草案迎來(lái)四審 有哪些新變化？

新華社記者趙曉輝,、劉慧

備受關(guān)注的證券法修訂草案23日迎來(lái)全國(guó)人大常委會(huì)第四次審議,。與此前的三次審議稿相比，草案四審稿從證券發(fā)行制度,、證券民事訴訟賠償,、提高證券違法成本等方面進(jìn)行了修改完善。

　　不再規(guī)定核準(zhǔn)制 為注冊(cè)制分步實(shí)施留空間

證券發(fā)行制度是證券法修改的重中之重,。草案四審稿按照全面推行注冊(cè)制的基本定位規(guī)定證券發(fā)行制度,，不再規(guī)定核準(zhǔn)制。同時(shí),，為有關(guān)板塊,、有關(guān)證券品種分步實(shí)施注冊(cè)制的進(jìn)程安排，留出法律空間,。目前試點(diǎn)注冊(cè)制改革已在上海證券交易所科創(chuàng)板成功落地并平穩(wěn)運(yùn)行,，為證券法修改提供了良好的實(shí)踐基礎(chǔ)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，草案四審稿在體現(xiàn)改革前瞻性的同時(shí)從中國(guó)資本市場(chǎng)實(shí)際出發(fā),，為繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施注冊(cè)制改革奠定了法律基礎(chǔ)。具體看來(lái),，證券法修訂草案四審稿將三審稿“證券發(fā)行”一章中的“一般規(guī)定”和“科創(chuàng)板注冊(cè)制的特別規(guī)定”兩節(jié)合并作出修改,。

一是精簡(jiǎn)優(yōu)化證券發(fā)行條件。將發(fā)行股票應(yīng)當(dāng)“具有持續(xù)盈利能力”的要求,，改為“具有持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力”,。同時(shí)大幅度簡(jiǎn)化公司債券的發(fā)行條件。

二是調(diào)整證券發(fā)行程序,。在規(guī)定國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照法定條件負(fù)責(zé)證券發(fā)行申請(qǐng)注冊(cè)的基礎(chǔ)上,，取消發(fā)審委制度。明確按照國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定,，證券交易所等可以審核公開(kāi)發(fā)行證券申請(qǐng)，并授權(quán)國(guó)務(wù)院規(guī)定證券公開(kāi)發(fā)行注冊(cè)的具體辦法,。

三是強(qiáng)化證券發(fā)行中的信息披露,。按照注冊(cè)制“以信息披露為核心”的要求，增加規(guī)定發(fā)行人報(bào)送的證券發(fā)行申請(qǐng)文件,，應(yīng)當(dāng)充分披露投資者作出價(jià)值判斷和投資決策所必需的信息,，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確,、完整,。