中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議24至25日在京舉辦,，國資委黨委書記,、主任郝鵬定調(diào)2020年國資國企改革方向,。他指出，明年初國企改革三年行動(dòng)方案將出臺實(shí)施,，要以落實(shí)方案為契機(jī)推動(dòng)國企改革不斷實(shí)現(xiàn)新突破,，國企改革在推進(jìn)混合所有制改革,、專業(yè)化重組等方面都將實(shí)現(xiàn)新突破。除了大刀闊斧地推進(jìn)國企改革,，國資委將帶頭進(jìn)行自我改革,，把該給企業(yè)行使的權(quán)力都放給企業(yè)，把不該企業(yè)負(fù)擔(dān)的包袱都卸下來,，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)作為獨(dú)立市場主體的活力和競爭力,。

即將到來的2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,，也是本輪深化國企改革關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)之年,，一方面，2015年出臺的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》明確,，到2020年,，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果,。另一方面,，日前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要制定實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案,，提升國資國企改革綜合成效,。

郝鵬在回顧了2019年央企經(jīng)營和改革成效的同時(shí)，也勾勒出2020年國企改革路線,。

一方面,，要按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì),、突出主業(yè),、提高效率的要求，堅(jiān)持“三因三宜三不”原則,，分層分類推進(jìn)混合所有制改革,。郝鵬表示，下一步要合理設(shè)計(jì)調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu),，著力引入高匹配度,、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者,，科學(xué)界定國有股東與混合所有制企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界,，探索建立科學(xué)高效的差異化管控模式。

“混改中要堅(jiān)決做到國有資產(chǎn)不流失,、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不腐敗,。”郝鵬表示,，央企存在對參股企業(yè)管理缺位的問題也是下一步改革的重點(diǎn),，央企要加強(qiáng)參股企業(yè)管理,，防止“只投不管”。

另一方面,，在建立市場化經(jīng)營機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破,。郝鵬說，2020年作為中央企業(yè)三項(xiàng)制度改革專項(xiàng)行動(dòng)落地年,，加強(qiáng)改革評估督導(dǎo),，推動(dòng)企業(yè)改革方案落地見效。

值得注意的是,，國企改革做強(qiáng)主業(yè)和專業(yè)化整合也將是下一步改革的重頭戲,。郝鵬強(qiáng)調(diào)，2020年將重新厘定央企主責(zé)主業(yè),，各央企要嚴(yán)控非主業(yè)投資比例和投向,，加快非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)剝離,。同時(shí),，重復(fù)投資、同質(zhì)化競爭問題突出領(lǐng)域的重組整合有望提速,，裝備制造,、化工產(chǎn)業(yè)、海工裝備,、海外油氣資產(chǎn)等專業(yè)化整合以及煤電資源區(qū)域整合將成為工作重點(diǎn),。

“既要解決‘低端混戰(zhàn)’，更要解決‘高端失守’,，把國有資本更多投入到關(guān)系國家安全,、國計(jì)民生、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要領(lǐng)域,，投入到需要國有企業(yè)更好發(fā)揮控制力,、影響力的關(guān)鍵領(lǐng)域?！焙蛮i表示,，下一步調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局中要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，培育更多“頭部企業(yè)”,，打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。

2019年被認(rèn)為是國企改革的關(guān)鍵一年,。從工資總額管理到授權(quán)放權(quán),，從央企兼并重組到央地合作混改，從“雙百”推進(jìn)到區(qū)域“綜改”實(shí)施……國企改革持續(xù)向縱深推進(jìn)，邁向綜合施策深化期,。一項(xiàng)項(xiàng)亮眼的數(shù)據(jù),，印證了國企發(fā)展質(zhì)量與效率的提升。

會議信息顯示,，今年前11個(gè)月,，中央企業(yè)的凈利潤、營業(yè)收入同比增速分別達(dá)到9%和5%,，投資總額增速達(dá)到9.4%,，有效發(fā)揮了國民經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。央企混改也在持續(xù)向縱深推進(jìn),，2019年新增混合所有制企業(yè)超過1000戶,，通過資本市場、產(chǎn)權(quán)市場引入社會資本超1500億元,。

郝鵬透露,，國資委將牽頭編制“十四五”全國國有資本布局與結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整規(guī)劃，組織編制中央企業(yè)總體規(guī)劃,，指導(dǎo)央企和地方國資委編制自身規(guī)劃,，構(gòu)建覆蓋全國國資監(jiān)管系統(tǒng)的三級規(guī)劃體系，進(jìn)一步明確國有資本調(diào)整優(yōu)化的目標(biāo)方向和重點(diǎn)任務(wù),。

展望新一年,，郝鵬表示,，要確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量穩(wěn)增長,。牢固堅(jiān)持新發(fā)展理念，遵循市場,、企業(yè)發(fā)展規(guī)律,，統(tǒng)籌抓好內(nèi)部挖潛、外部開拓,，統(tǒng)籌用好考核評價(jià),、激勵(lì)約束，聚焦主業(yè)促發(fā)展增效益,，努力保持央企穩(wěn)健發(fā)展,。據(jù)了解，在保留凈利潤,、利潤總額,、資產(chǎn)負(fù)債率三個(gè)指標(biāo)基礎(chǔ)上，2020年起中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核將新增營收利潤率,、研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度指標(biāo),，形成“兩利三率”指標(biāo)體系，引導(dǎo)企業(yè)更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“國資委將組織開展提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng),，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算,、考核、分配聯(lián)動(dòng),，推動(dòng)央企運(yùn)行實(shí)現(xiàn)開門紅,、開局好，全年穩(wěn),、全局進(jìn),。”郝鵬說,。

他同時(shí)強(qiáng)調(diào),，以放活管好為導(dǎo)向，明年國資委將進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”,，全面實(shí)行權(quán)責(zé)清單管理制度,，動(dòng)態(tài)調(diào)整授權(quán)放權(quán)清單，賦予企業(yè)更多自主權(quán),。據(jù)他透露,，下一步國資委一方面將繼續(xù)加大對兩類公司試點(diǎn)企業(yè)授權(quán)力度，另一方面將適時(shí)改組或組建新的兩類公司,。截至目前,，中央企業(yè)層面，國資委已經(jīng)分三批在21家企業(yè)開展了兩類公司試點(diǎn),。

“困難越是增多,，越要加快改革?！焙蛮i說,，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們更要保持定力,、增強(qiáng)信心,，充分運(yùn)用好我們的制度優(yōu)勢和多年積累的應(yīng)對復(fù)雜形勢的經(jīng)驗(yàn)，集中力量辦好自己的事,。（記者 楊燁）