中央企業(yè)負責人會議24至25日在京舉辦,，國資委黨委書記、主任郝鵬定調(diào)2020年國資國企改革方向,。他指出,，明年初國企改革三年行動方案將出臺實施，要以落實方案為契機推動國企改革不斷實現(xiàn)新突破,，國企改革在推進混合所有制改革,、專業(yè)化重組等方面都將實現(xiàn)新突破。除了大刀闊斧地推進國企改革,，國資委將帶頭進行自我改革,，把該給企業(yè)行使的權(quán)力都放給企業(yè)，把不該企業(yè)負擔的包袱都卸下來,，切實增強企業(yè)作為獨立市場主體的活力和競爭力,。

即將到來的2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是本輪深化國企改革關(guān)鍵性節(jié)點之年,，一方面,，2015年出臺的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》明確，到2020年,，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果,。另一方面，日前舉行的中央經(jīng)濟工作會議提出,，要制定實施國企改革三年行動方案,，提升國資國企改革綜合成效。

郝鵬在回顧了2019年央企經(jīng)營和改革成效的同時,，也勾勒出2020年國企改革路線,。

一方面，要按照完善治理,、強化激勵,、突出主業(yè)、提高效率的要求,，堅持“三因三宜三不”原則,，分層分類推進混合所有制改革。郝鵬表示,，下一步要合理設(shè)計調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu),，著力引入高匹配度、高認同感,、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者,，科學界定國有股東與混合所有制企業(yè)的權(quán)責邊界，探索建立科學高效的差異化管控模式,。

“混改中要堅決做到國有資產(chǎn)不流失,、企業(yè)領(lǐng)導不腐敗?！焙蛮i表示,，央企存在對參股企業(yè)管理缺位的問題也是下一步改革的重點，央企要加強參股企業(yè)管理,，防止“只投不管”,。

另一方面，在建立市場化經(jīng)營機制上實現(xiàn)新突破,。郝鵬說,，2020年作為中央企業(yè)三項制度改革專項行動落地年，加強改革評估督導,，推動企業(yè)改革方案落地見效,。

值得注意的是,，國企改革做強主業(yè)和專業(yè)化整合也將是下一步改革的重頭戲。郝鵬強調(diào),，2020年將重新厘定央企主責主業(yè),，各央企要嚴控非主業(yè)投資比例和投向，加快非主業(yè),、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)剝離,。同時，重復投資,、同質(zhì)化競爭問題突出領(lǐng)域的重組整合有望提速,，裝備制造、化工產(chǎn)業(yè),、海工裝備,、海外油氣資產(chǎn)等專業(yè)化整合以及煤電資源區(qū)域整合將成為工作重點。

“既要解決‘低端混戰(zhàn)’,，更要解決‘高端失守’,，把國有資本更多投入到關(guān)系國家安全、國計民生,、國民經(jīng)濟命脈的重要領(lǐng)域,，投入到需要國有企業(yè)更好發(fā)揮控制力、影響力的關(guān)鍵領(lǐng)域,?！焙蛮i表示，下一步調(diào)結(jié)構(gòu),、優(yōu)布局中要大力發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，培育更多“頭部企業(yè)”，打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群,。

2019年被認為是國企改革的關(guān)鍵一年。從工資總額管理到授權(quán)放權(quán),，從央企兼并重組到央地合作混改,，從“雙百”推進到區(qū)域“綜改”實施……國企改革持續(xù)向縱深推進，邁向綜合施策深化期,。一項項亮眼的數(shù)據(jù),，印證了國企發(fā)展質(zhì)量與效率的提升。

會議信息顯示,，今年前11個月,，中央企業(yè)的凈利潤、營業(yè)收入同比增速分別達到9%和5%,，投資總額增速達到9.4%,，有效發(fā)揮了國民經(jīng)濟“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用,。央企混改也在持續(xù)向縱深推進，2019年新增混合所有制企業(yè)超過1000戶,，通過資本市場,、產(chǎn)權(quán)市場引入社會資本超1500億元。

郝鵬透露,，國資委將牽頭編制“十四五”全國國有資本布局與結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整規(guī)劃,，組織編制中央企業(yè)總體規(guī)劃，指導央企和地方國資委編制自身規(guī)劃,，構(gòu)建覆蓋全國國資監(jiān)管系統(tǒng)的三級規(guī)劃體系,，進一步明確國有資本調(diào)整優(yōu)化的目標方向和重點任務(wù)。

展望新一年,，郝鵬表示,，要確保實現(xiàn)高質(zhì)量穩(wěn)增長。牢固堅持新發(fā)展理念,，遵循市場,、企業(yè)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌抓好內(nèi)部挖潛,、外部開拓,，統(tǒng)籌用好考核評價、激勵約束,，聚焦主業(yè)促發(fā)展增效益,，努力保持央企穩(wěn)健發(fā)展。據(jù)了解,，在保留凈利潤,、利潤總額、資產(chǎn)負債率三個指標基礎(chǔ)上,，2020年起中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核將新增營收利潤率,、研發(fā)（R&D）經(jīng)費投入強度指標，形成“兩利三率”指標體系,，引導企業(yè)更好實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

“國資委將組織開展提質(zhì)增效專項行動，進一步強化預算,、考核,、分配聯(lián)動，推動央企運行實現(xiàn)開門紅,、開局好,，全年穩(wěn)、全局進,?！焙蛮i說,。

他同時強調(diào)，以放活管好為導向,，明年國資委將進一步推進“放管服”,，全面實行權(quán)責清單管理制度，動態(tài)調(diào)整授權(quán)放權(quán)清單,，賦予企業(yè)更多自主權(quán),。據(jù)他透露，下一步國資委一方面將繼續(xù)加大對兩類公司試點企業(yè)授權(quán)力度,，另一方面將適時改組或組建新的兩類公司,。截至目前，中央企業(yè)層面,，國資委已經(jīng)分三批在21家企業(yè)開展了兩類公司試點,。

“困難越是增多，越要加快改革,?！焙蛮i說，面對錯綜復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境,，我們更要保持定力,、增強信心，充分運用好我們的制度優(yōu)勢和多年積累的應對復雜形勢的經(jīng)驗,，集中力量辦好自己的事,。（記者 楊燁）