新華社重慶12月28日電? 題：權(quán)力沉下去 效能強起來——一個西部城鎮(zhèn)的行政體制改革試點觀察

新華社記者周聞韜

黨的十九屆四中全會提出,，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能,，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,。作為全國經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)，重慶市江津區(qū)白沙鎮(zhèn)在實施擴權(quán)強鎮(zhèn),、建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的鎮(zhèn)級政府職能體系,、完善便民高效行政服務(wù)體制等方面重點突破。記者近日在當(dāng)?shù)夭稍L了解到,，試點7年來,，白沙鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)變政府職能的同時，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的良性發(fā)展,。

位于長江之畔的白沙鎮(zhèn)轄區(qū)面積237平方公里,，常住人口18萬人，是重慶市人口大鎮(zhèn),。雖然在人口規(guī)模,、經(jīng)濟總量等方面具備中等縣規(guī)模，但按照傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能配備的管理權(quán)限一度讓鎮(zhèn)里難以應(yīng)對繁重的城鎮(zhèn)建設(shè),、社會管理等工作,。2012年12月,，中央將白沙鎮(zhèn)列為重慶唯一的全國經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)，為經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政體制改革探索經(jīng)驗,。

試點以來,，江津區(qū)政府相關(guān)部門采取授權(quán)、委托,、派駐辦理等方式,，分別于2013年、2016年和2018年分三個批次向白沙鎮(zhèn)下放了項目審批,、規(guī)劃建設(shè),、市政管理等173項行政管理、審批,、執(zhí)法管理權(quán)限,。“通過擴大經(jīng)濟社會管理權(quán)限,，實現(xiàn)了權(quán)責(zé)體系從‘權(quán)能單一,、權(quán)小責(zé)大’向‘權(quán)責(zé)對等、運行規(guī)范’轉(zhuǎn)變,，擴大了履職權(quán)能,。”白沙鎮(zhèn)黨委組織委員唐靈夢說,。

為解決好改革期間權(quán)力承接的問題,，白沙鎮(zhèn)經(jīng)過調(diào)研,，明確了改革的縱深方向——“大部門制”,，通過整合鎮(zhèn)級分散機構(gòu)，將過去的15個行政事業(yè)機構(gòu)整合為“三辦八局”,，由行政服務(wù)中心和綜合執(zhí)法局作為“前臺”直接為群眾服務(wù),，其他機構(gòu)作為“后臺”，承擔(dān)業(yè)務(wù)指導(dǎo),、規(guī)劃,、監(jiān)督職能，同時協(xié)調(diào)市場監(jiān)管,、規(guī)劃和自然資源,、公安等部門在白沙鎮(zhèn)設(shè)置分局，通過優(yōu)化“后臺”管理助推“前臺”服務(wù)質(zhì)量提升,，方便群眾辦事,。