新華社北京12月28日電? 題：加強備案審查能力建設(shè) 發(fā)揮國家治理制度功效——全國人大常委會組成人員分組審議2019年備案審查工作情況報告

新華社記者楊維漢

對行政法規(guī),、地方性法規(guī)、司法解釋開展備案審查，是憲法和法律賦予全國人大常委會的一項重要職權(quán)。十三屆全國人大常委會第十五次會議日前分組審議了全國人大常委會法工委關(guān)于2019年備案審查工作情況的報告。

常委會組成人員表示,，贊成法工委主任沈春耀作的報告，備案審查工作成效顯著,，制度的實效性正在逐步釋放,，下一步要向著“有件必備、有備必審,、有錯必糾”的要求,，進一步加強備案審查能力建設(shè)和制度建設(shè)，使其在國家治理中的功效得到充分發(fā)揮,。

“一切法律,、行政法規(guī)、地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸,，行政法規(guī),、地方性法規(guī)不得同法律相抵觸，所有的下位法也不得同上位法相抵觸,，同位階的法律規(guī)范還應(yīng)當保持和諧統(tǒng)一,?！痹S安標委員表示，備案審查制度是國家實現(xiàn)法治統(tǒng)一的重要保障措施,。

不少常委會委員認為,，一年來，國務(wù)院及其有關(guān)部門,、地方人大及其常委會按照“有件必備”的要求,，實現(xiàn)了報備工作制度化、常態(tài)化,。法工委依法認真履行職權(quán)，加強主動審查,、依申請審查,、專項審查等各類審查工作，從中發(fā)現(xiàn)了一些問題,，并督促相關(guān)報備機關(guān)進行及時糾正,，取得了明顯成效。

“2015年立法權(quán)下放到設(shè)區(qū)的市后,，立法主體大量增加,，不同的立法主體制定的規(guī)范性文件之間必然會出現(xiàn)相互矛盾甚至沖突的情形?！睆堄挛瘑T說,，要確保這些文件上下統(tǒng)一、左右和諧,，不違反憲法和上位法,，就必須建立起有效的憲法法律監(jiān)督制度，使不同層級的規(guī)范性文件形成一張協(xié)調(diào)嚴密的法治之網(wǎng),，進而形成完備的法律規(guī)范體系,。