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加強備案審查能力建設 發(fā)揮國家治理制度功效——全國人大常委會組成人員分組審議2019年備案審查工作情況報告(2)

加強備案審查能力建設 發(fā)揮國家治理制度功效——全國人大常委會組成人員分組審議2019年備案審查工作情況報告(2)
2019-12-28 19:21:01 新華網(wǎng)

加強備案審查,不斷提高工作水平,,常委會委員們提出了真知灼見,。景漢朝委員說:“要進一步加強對地方人大立法工作的培訓、指導,、監(jiān)督,,使地方人大及其常委會正確掌握立法原則、立法權限,,這是全面依法治國的一個基本要求,。”

他還建議,,要進一步加強對“雖不是正式出臺的規(guī)范性文件,,但在實踐中起規(guī)范作用的文件是否審查和如何審查”這一重要問題的研究?!皯摻⒁环N‘準備案審查’溝通協(xié)調(diào)機制,,有關部門要和人大常委會溝通情況,,防止執(zhí)行后被審查否定的情況出現(xiàn)?!?/p>

列席會議的全國人大憲法和法律委員會副主任委員周光權建議,,全國人大常委會應繼續(xù)加大力度,進一步督促地方人大及其常委會將涉及司法工作的規(guī)范性文件全面納入備案審查范圍,,而且要把實質(zhì)上屬于司法規(guī)范性文件的,,都納入備案審查范圍,確保備案審查全覆蓋,、無死角,。要有重點地進行審查,尤其是涉及刑事領域,、事關剝奪人身權利的文件,,要進行最嚴格的備案審查。

杜黎明委員認為,,地方立法進行創(chuàng)制性規(guī)定,,只要不突破上位法的立法精神和原則,同時又有利于地方對具體事務的行政管理,,應該允許地方先行探索并不斷研究完善,。在確保國家法制統(tǒng)一的前提下,積極支持地方根據(jù)實踐需要進行立法探索,。

對于加強備案審查制度建設,,田紅旗委員建議,備案審查權所涉及的審查對象,、方式,、原則、程序,、標準,、審查結論的作出,審查糾正后的法律后果,,機構建設和職責等,有必要基于各階段相關規(guī)范設定,,分別予以明確,。還有的常委會委員對備案審查工作體制機制創(chuàng)新提出了建議,強調(diào)要多調(diào)研,、走訪基層一線,,從個案中發(fā)現(xiàn)問題,掌握更多更豐富的情況,。

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