新華社北京2月18日電 題：打好政策“組合拳” 穩(wěn)定就業(yè)保障民生——國務院常務會議解讀

新華社記者王優(yōu)玲

就業(yè)是民生之本,。18日召開的國務院常務會議指出,，當前統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，一項迫切任務是穩(wěn)就業(yè),。要突出抓好穩(wěn)就業(yè)這一“六穩(wěn)”的首要任務,。

穩(wěn)就業(yè)必須穩(wěn)企業(yè)。會議確定,，階段性減免企業(yè)養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷保險單位繳費,，以減輕疫情對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響,，使企業(yè)恢復生產(chǎn)后有一個緩沖期。除湖北外各省份,，從2月到6月可對中小微企業(yè)免征上述三項費用,，從2月到4月可對大型企業(yè)減半征收；湖北省從2月到6月可對各類參保企業(yè)實行免征,。

中國社會科學院副院長蔡昉表示,，中小微企業(yè)用工中農(nóng)民工所占比例較大，農(nóng)民工返城延期和職工到崗率低造成不能開工或開工不足的現(xiàn)象更為普遍；訂單形式相對不規(guī)范,，雖然疫情是不可抗力因素,，但維護自身合法權益的難度更大；在開工不足情況下,，面臨的廠房租金、設備閑置成本和原材料占用等困難更大,，支付未到崗職工工資和社會保險繳費也面臨較大壓力,。

根據(jù)中國中小企業(yè)協(xié)會發(fā)布的《關于新冠肺炎疫情對中小企業(yè)影響及對策建議的調(diào)研報告》,，參與調(diào)研問卷的6422家中小企業(yè)中,，超過85%的企業(yè)受到較大影響,；資金緊張和需求萎縮是當前中小企業(yè)的最大困難和挑戰(zhàn)。

我國中小企業(yè)貢獻了全國80%的就業(yè),，穩(wěn)住中小企業(yè)就穩(wěn)住了就業(yè)大盤。當前,，各地正在采取各種措施,，在確保戰(zhàn)勝疫情的前提下，加快恢復生產(chǎn),，保障人民群眾正常生活。如蘇州,、北京等地出臺支持中小企業(yè)渡過難關的政策措施,；南寧市落地疫情期間穩(wěn)崗返還政策，截至2月12日，已向4058家企業(yè)撥付4750萬元,。

會議還提出，抓緊出臺科學分類,、切合實際的復工復產(chǎn)防疫指南,，指導各地合理確定復工復產(chǎn)條件,，取消不必要的保證金。有針對性做好重點群體就業(yè)工作,。通過跨區(qū)域點對點勞務協(xié)作等有序組織農(nóng)民工返崗，除疫情嚴重和擴散風險高的地區(qū)外,，對限制勞動者返崗的不合理規(guī)定要堅決糾正。

當前穩(wěn)崗壓力與企業(yè)缺工現(xiàn)象并存,。人力資源社會保障部就業(yè)促進司司長張瑩說,，疫情發(fā)生之后，勞動力市場的確出現(xiàn)了一些變化,。企業(yè)開復工時間在推遲，勞動力返崗時間有所錯后,，湖北等疫情嚴重的地區(qū),、旅游餐飲等服務業(yè)和一些中小微企業(yè)也反映穩(wěn)崗壓力加大。與此同時,，與疫情相關的行業(yè)企業(yè)缺工明顯，部分招聘求職活動暫時性推遲,。

對此,，會議強調(diào),，要結合脫貧攻堅和當?shù)亟ㄔO等支持農(nóng)民工就地就近就業(yè),。抓緊制定高校畢業(yè)生延期錄用報到方案,，加大網(wǎng)上招聘力度。支持企業(yè)適應群眾線上消費需求增加靈活就業(yè)崗位,。

蔡昉說，非疫情嚴重地區(qū)可以在堅決有效防控疫情的前提下有效促進職工到崗,，特別是幫助農(nóng)民工安全返城就業(yè)，努力保持全年就業(yè)比較充分,。破解當前疫情防控與生產(chǎn)要素特別是勞動力流動之間的矛盾，需要將市場機制與政府作用創(chuàng)造性地結合起來,。

從就業(yè)群體看，農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員受到的影響最大,，表現(xiàn)為再就業(yè)困難,、收入減少和城市貧困的增加,。因此，對受沖擊的困難群體實施緊急援助尤其重要,。

會議提出，要保障失業(yè)人員基本生活,。及時將受疫情影響的就業(yè)困難人員納入就業(yè)援助范圍，確保失業(yè)保險待遇按時足額發(fā)放,。支持疫情嚴重地區(qū)開發(fā)臨時公益性崗位，運用失業(yè)保險基金向失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金,。

“隨著新冠肺炎疫情的緩解和最終的戰(zhàn)勝,，企業(yè)將加快復工復產(chǎn)，前期積累的消費和投資將繼續(xù)釋放,，勞動力市場需求也會同步擴張,，中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，就業(yè)局勢總體穩(wěn)定的基本面也沒有改變,?！睆埇撜f。