就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大就業(yè)形勢(shì)長期穩(wěn)定

——新中國成立70周年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之十九

就業(yè)是最大的民生,。新中國成立70年來，黨中央,、國務(wù)院始終把就業(yè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置,，保持了就業(yè)形勢(shì)長期穩(wěn)定，促進(jìn)了就業(yè)總量持續(xù)增長,，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,，就業(yè)質(zhì)量顯著提升，勞動(dòng)力市場(chǎng)不斷完善,，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和改善人民生活發(fā)揮了重大積極作用,。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,，深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制改革，不斷強(qiáng)化各方面重視就業(yè),、支持就業(yè)的導(dǎo)向,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì),，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用,。

一、就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

新中國成立70年來,，就業(yè)總量從1949年的1.8億人增加到2018年的7.8億人,，擴(kuò)大了3.3倍，其中城鎮(zhèn)就業(yè)達(dá)到4.3億人,，比1949年增加了27.3倍,。

（一）從新中國成立到50年代：就業(yè)人數(shù)迅速增長。1949年,，全國就業(yè)人員18082萬人,，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員1533萬人，城鎮(zhèn)大量勞動(dòng)力處在失業(yè)狀態(tài),。各級(jí)政府在采取多種措施控制失業(yè)的同時(shí),，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)努力擴(kuò)大就業(yè)。1952年,，城鎮(zhèn)就業(yè)人員迅速增加到2486萬人,。第一個(gè)五年計(jì)劃期間，國家開始了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè),，有效帶動(dòng)了就業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大,。到“一五”結(jié)束的1957年，全國就業(yè)人員達(dá)到23771萬人,，比1949年增加了5689萬人,，年均增長3.5%。城鎮(zhèn)就業(yè)增長更快，1957年城鎮(zhèn)就業(yè)人員達(dá)3205萬人,，比1949年增長一倍以上,，年均增長9.7%。

（二）從“大躍進(jìn)”到改革開放前：就業(yè)人數(shù)緩慢增長,。從1958年開始,，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)在曲折中發(fā)展，就業(yè)規(guī)模波動(dòng)較大,、增長緩慢,。1958年，城鎮(zhèn)就業(yè)人員一年“躍進(jìn)式”地增加近2100萬人,，而1961和1962兩年,，又“急退式”地每年減少近800萬人。1978年,，全國就業(yè)人員40152萬人,，城鎮(zhèn)就業(yè)人員9514萬人，20年間,，年均分別只增長了2.1%和3.0%,，增速明顯減慢。