新冠肺炎疫情發(fā)生以來,全面禁止食用野生動物成為各方面普遍贊同的意見,。2月24日,十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易,、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡稱《決定》),?!稕Q定》在野生動物保護法的基礎(chǔ)上,,以全面禁止食用野生動物為導(dǎo)向,,擴大法律調(diào)整范圍,確立了全面禁止食用野生動物的制度,,從源頭上防范和控制重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險。
《決定》通過后,,該如何正確理解與適用《決定》,,成為各方關(guān)注的焦點。
現(xiàn)行法律存在短板
一直以來,,野生動物保護法和其他法律對“三有”類野生動物(即“有重要生態(tài)、科學(xué),、社會價值的陸生野生動物”)和其他非保護類陸生野生動物是否禁止食用,,并沒有作出明確規(guī)定?,F(xiàn)行野生動物保護法重在野生動物的保護,,禁食的法律規(guī)范限于國家重點保護野生動物和沒有合法來源,、未經(jīng)檢疫合格的其他保護類野生動物。這也成為了一個制度短板和漏洞,。
按照《決定》的有關(guān)規(guī)定,此次魚類等水生野生動物不列入禁食范圍,。一些比較常見的家畜家禽(如豬,、牛,、羊,、雞,、鴨,、鵝等)是主要供食用的動物,,依照畜牧法,、動物防疫法等法律法規(guī)管理,。還有一些動物(如兔、鴿等)的人工養(yǎng)殖利用時間長,、技術(shù)成熟,人民群眾已廣泛接受,,所形成的產(chǎn)值,、從業(yè)人員具有一定規(guī)模,,有些在脫貧攻堅中發(fā)揮著重要作用。按照《決定》的規(guī)定,,這些列入畜牧法規(guī)定的“畜禽遺傳資源目錄”的動物,,也屬于家畜家禽,,對其養(yǎng)殖利用包括食用等,適用畜牧法的規(guī)定進行管理,,并進行嚴(yán)格檢疫,。國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門依法制定并公布畜禽遺傳資源目錄,家畜家禽的具體范圍按照國家公布的目錄執(zhí)行,。