“全面禁食”標(biāo)本兼治管控細(xì)節(jié)仍需完善

2月24日,，為了全面禁止和懲治非法野生動(dòng)物交易行為，革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí),，維護(hù)生物安全和生態(tài)安全,，有效防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障人民群眾的生命健康安全,，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),，促進(jìn)人與自然和諧共生，十三屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過了《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易,、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí),、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》。

《決定》首先明確,，凡《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》和其他有關(guān)法律禁止獵捕,、交易、運(yùn)輸,、食用野生動(dòng)物的,，必須嚴(yán)格禁止。對(duì)違反前款規(guī)定的行為,，在現(xiàn)行法律規(guī)定基礎(chǔ)上加重處罰,。

“加重處罰”可以說是打到了非法盜獵者的“七寸”。在通州區(qū)售賣王錦蛇的案件中,，涉案人員邱某的處理結(jié)果是被公安局行政拘留3日,。許多野生動(dòng)物保護(hù)人士反應(yīng)，短則幾天,，多則十幾天的行政拘留處罰與盜獵野生動(dòng)物所產(chǎn)生的高額黑色利潤相比,，無法對(duì)盜獵、販賣野生動(dòng)物的違法活動(dòng)產(chǎn)生足夠震懾,。

同時(shí)也有許多執(zhí)法人員向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者反映,，部分野生動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)存在“掛羊頭賣狗肉”現(xiàn)象。由于販賣者和食用者明知交易非法,，因此比較隱蔽,，如大雁,、黑水鳥，菜單里面可能寫的是鴨子,。

宋克明說，我國對(duì)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖有明確規(guī)定,，需要獲得養(yǎng)殖,、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)榷喾N許可證,。但實(shí)際上不少飼養(yǎng)場(chǎng)都超范圍養(yǎng)殖,，還有的收購野外捕捉的野生動(dòng)物?！叭绻谑袌?chǎng)上看到已經(jīng)死亡或肢體殘缺的野生動(dòng)物售賣,，大都是從野外捕獲而來的?！?/p>

不過,，僅通過是否死亡與肢體是否殘缺判斷動(dòng)物是野生還是養(yǎng)殖顯然不夠嚴(yán)謹(jǐn)?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，鑒定成本過高也是導(dǎo)致處罰難以到位的重要原因。多名野生動(dòng)物保護(hù)人士反映,，為判定違法販賣野生動(dòng)物的行為,，鑒定一只野生動(dòng)物的價(jià)格就需要上千元。有的林業(yè)部門和森林公安都對(duì)司法鑒定工作望而卻步,，最后往往由市場(chǎng)監(jiān)管部門以證照不齊或按照《食品安全法》條款為了防病需要等為由進(jìn)行處罰和扣押,。