“全面禁食”標(biāo)本兼治管控細節(jié)仍需完善

2月24日，為了全面禁止和懲治非法野生動物交易行為,，革除濫食野生動物的陋習(xí),，維護生物安全和生態(tài)安全，有效防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險,，切實保障人民群眾的生命健康安全,，加強生態(tài)文明建設(shè)，促進人與自然和諧共生,，十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易,、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》,。

《決定》首先明確,，凡《中華人民共和國野生動物保護法》和其他有關(guān)法律禁止獵捕、交易,、運輸,、食用野生動物的，必須嚴(yán)格禁止,。對違反前款規(guī)定的行為,，在現(xiàn)行法律規(guī)定基礎(chǔ)上加重處罰。

“加重處罰”可以說是打到了非法盜獵者的“七寸”,。在通州區(qū)售賣王錦蛇的案件中,，涉案人員邱某的處理結(jié)果是被公安局行政拘留3日。許多野生動物保護人士反應(yīng),，短則幾天，多則十幾天的行政拘留處罰與盜獵野生動物所產(chǎn)生的高額黑色利潤相比，無法對盜獵,、販賣野生動物的違法活動產(chǎn)生足夠震懾,。

同時也有許多執(zhí)法人員向《經(jīng)濟參考報》記者反映，部分野生動物飼養(yǎng)場存在“掛羊頭賣狗肉”現(xiàn)象,。由于販賣者和食用者明知交易非法,，因此比較隱蔽，如大雁,、黑水鳥,，菜單里面可能寫的是鴨子。

宋克明說,，我國對野生動物馴養(yǎng)繁殖有明確規(guī)定,，需要獲得養(yǎng)殖、經(jīng)營,、運輸?shù)榷喾N許可證,。但實際上不少飼養(yǎng)場都超范圍養(yǎng)殖，還有的收購野外捕捉的野生動物,?！叭绻谑袌錾峡吹揭呀?jīng)死亡或肢體殘缺的野生動物售賣，大都是從野外捕獲而來的,?！?/p>

不過，僅通過是否死亡與肢體是否殘缺判斷動物是野生還是養(yǎng)殖顯然不夠嚴(yán)謹(jǐn),?！督?jīng)濟參考報》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，鑒定成本過高也是導(dǎo)致處罰難以到位的重要原因,。多名野生動物保護人士反映,，為判定違法販賣野生動物的行為，鑒定一只野生動物的價格就需要上千元,。有的林業(yè)部門和森林公安都對司法鑒定工作望而卻步,，最后往往由市場監(jiān)管部門以證照不齊或按照《食品安全法》條款為了防病需要等為由進行處罰和扣押。