當(dāng)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的國(guó)內(nèi)外客觀環(huán)境

目前中國(guó)國(guó)內(nèi)新冠疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序有序恢復(fù),。值得注意的是,，在國(guó)內(nèi)疫情整體得到控制的同時(shí)，國(guó)際疫情又呈現(xiàn)出大幅擴(kuò)散的態(tài)勢(shì),。國(guó)外疫情主要通過(guò)三種方式對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成沖擊：（1）疫情存在輸入風(fēng)險(xiǎn),，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成一定沖擊,；（2）由于全球其他國(guó)家都進(jìn)入疫情防控攻堅(jiān)期，在供應(yīng)鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈三個(gè)方面對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成不小沖擊,；（3）發(fā)達(dá)國(guó)家在疫情發(fā)展過(guò)程中的金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，不僅會(huì)對(duì)中國(guó)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定造成沖擊,，一定程度上還影響了市場(chǎng)預(yù)期,。這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨不小的挑戰(zhàn)，既要應(yīng)對(duì)前期國(guó)內(nèi)疫情防控階段的沖擊,，又要應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際疫情防控階段的沖擊,；不僅使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受沖擊的時(shí)間變長(zhǎng),，而且由于國(guó)際疫情的快速蔓延,，當(dāng)前面臨的不確定性也與日俱增。

綜合國(guó)際國(guó)內(nèi)最新現(xiàn)狀,，如何進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需要明確以下幾個(gè)重要目標(biāo)

第一、立足當(dāng)前實(shí)際,，全力推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展存量。國(guó)外疫情的快速蔓延在很大程度上會(huì)影響中國(guó)的出口,，但隨著國(guó)內(nèi)疫情有效控制,，中國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)潛力和投資強(qiáng)度都有保證。截止2019年,，中國(guó)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)57.8%,，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要穩(wěn)定器。并且,，中國(guó)的內(nèi)需市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)顯著,，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有序推進(jìn)，各地疫情管控逐步解除,，相信被抑制的消費(fèi)需求也會(huì)逐步得以釋放,。同時(shí)，在疫情防控中,，全國(guó)各省市陸續(xù)推出大量重點(diǎn)投資項(xiàng)目,，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了重要驅(qū)動(dòng)力。在消費(fèi)逐步復(fù)蘇和投資陸續(xù)推進(jìn)的保障下,，要全力推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，對(duì)于受到外部沖擊較為明顯的企業(yè)，特別是中小企業(yè),，要發(fā)揮小企業(yè)的靈活性,，根據(jù)市場(chǎng)需求可以科學(xué)調(diào)整發(fā)展方向和模式,，最大程度穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的存量。

第二,、放眼發(fā)展趨勢(shì),，鞏固改革開放成果，有序擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量,。中國(guó)改革開放最大的成就之一就是大批能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)不斷發(fā)展,、壯大。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展短期受到疫情沖擊,，但是長(zhǎng)期趨勢(shì)不會(huì)改變,。從國(guó)內(nèi)看，很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)依然良好,，并且隨著科技水平提升和經(jīng)濟(jì)模式升級(jí),，又逐步催生出新的產(chǎn)業(yè)類型，有效擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量,。從全球看,，中國(guó)在供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中的作用不可替代,，要緊抓此次疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)布局的重構(gòu)契機(jī),，基于中國(guó)疫情最早得到控制，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)程度較高的歷史機(jī)遇,，培育發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn),。

第三、聚焦經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和能級(jí),，高效激活經(jīng)濟(jì)流量。此次疫情中很多產(chǎn)業(yè)爆發(fā)出強(qiáng)大的生命力,，比如：數(shù)字經(jīng)濟(jì),、網(wǎng)絡(luò)通信、在線辦公等等,。一方面推動(dòng)此類行業(yè)發(fā)展的規(guī)模,，激活原有的經(jīng)濟(jì)流量；另一方面,，隨著新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展,，要注重通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)此類產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展，特別要注重對(duì)于新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)不可或缺的科學(xué)技術(shù),、信息網(wǎng)絡(luò),、知識(shí)數(shù)據(jù)等要素的高效投入。由此不斷進(jìn)行強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈,、延鏈,，通過(guò)產(chǎn)業(yè)上下游延伸，加速產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí),，全方位激活新經(jīng)濟(jì)新行業(yè)的經(jīng)濟(jì)流量,。

如何應(yīng)對(duì)沖擊和保障這些重要目標(biāo)的達(dá)成，進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

第一,、一個(gè)關(guān)鍵任務(wù),。此次全球經(jīng)濟(jì)受到影響的根本原因是新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，因此,，經(jīng)濟(jì)早日健康發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)依然是盡快打響疫情防控的狙擊戰(zhàn),。中國(guó)既要不斷鞏固既有疫情控制的成果，又要呼吁全球齊心協(xié)力,、團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì),，攜手贏得這場(chǎng)人類同重大傳染性疾病的斗爭(zhēng)。中方秉持人類命運(yùn)共同體理念,，愿向其他國(guó)家提供力所能及的援助,，為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn),。

第二,、兩個(gè)作用。此次疫情要充分發(fā)揮社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢(shì),，要特別注重杜絕兩種失靈,，發(fā)揮兩個(gè)作用。杜絕兩種失靈主要是指杜絕政府失靈和市場(chǎng)失靈,，疫情沖擊范圍之大,、程度之深實(shí)為罕見，經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)大幅偏離正常狀態(tài),，此時(shí)一定要杜絕政府失靈,，防止經(jīng)濟(jì)社會(huì)這個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)出現(xiàn)崩潰；同時(shí),，最大程度杜絕市場(chǎng)失靈,，要綜合運(yùn)用法治、市場(chǎng)管理,、政府引導(dǎo),、協(xié)會(huì)組織等綜合力量保證市場(chǎng)正常運(yùn)作，堅(jiān)決打擊市場(chǎng)投機(jī),。發(fā)揮兩個(gè)作用主要是指發(fā)揮政府作用和市場(chǎng)作用,，黨的十八屆三中全會(huì)指出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,。此次疫情的特殊性在于,，一方面由于疫情的沖擊,，市場(chǎng)配置資源的成本大幅增加，另一方面市場(chǎng)面臨的不確定性顯著增強(qiáng),，最終導(dǎo)致市場(chǎng)配資資源的能力被抑制,。因此，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的初期,，必須發(fā)揮政府作用,，在有效控制疫情的基礎(chǔ)上，一方面通過(guò)出臺(tái)各類政策推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，保護(hù)市場(chǎng)主體,，另一方面不斷修復(fù)市場(chǎng)機(jī)制，使得市場(chǎng)作用逐步恢復(fù),；在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的中期,，要協(xié)同發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，不斷增加市場(chǎng)主體活力,，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置資源,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇；在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之后,，要特別注意政府和市場(chǎng)的邊界,，防止對(duì)市場(chǎng)造成扭曲，影響經(jīng)濟(jì)效率,。

第三,、三種政策。由于當(dāng)前中國(guó)的疫情已經(jīng)整體控制,，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要影響更多源自經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的本身,。為此，要綜合運(yùn)用財(cái)政政策,、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策的工具箱,，根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的實(shí)際問(wèn)題有序推出系列政策集合。在此過(guò)程中要尤為注意不同政策之間的配合,，精準(zhǔn)施策,。同時(shí)需要注意以下幾點(diǎn)，（1）現(xiàn)有政策集合的有效落實(shí),，特別是財(cái)政政策推進(jìn)過(guò)程中要注重經(jīng)濟(jì)效率,，防止出現(xiàn)低效、無(wú)效,；（2）貨幣政策要根據(jù)當(dāng)前國(guó)際金融市場(chǎng)演進(jìn)的情況動(dòng)態(tài)調(diào)整,，最大程度保證金融市場(chǎng)穩(wěn)定，更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（3）產(chǎn)業(yè)政策要特別注意具有前瞻性,，一方面保證產(chǎn)業(yè)鏈的安全防止出現(xiàn)供應(yīng)鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈的危機(jī)，另一方面要把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),，利用全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的契機(jī)提升產(chǎn)業(yè)能級(jí),。最后，各類政策應(yīng)該保證連續(xù)性,，科學(xué)規(guī)劃疫情后經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展時(shí)政策的退出機(jī)制,，防止出現(xiàn)政策突變對(duì)經(jīng)濟(jì)的再次沖擊。

第四,、四類經(jīng)濟(jì)主體,。在疫情防控過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵就在于各類經(jīng)濟(jì)主體發(fā)揮最大作用,，在疫情防控過(guò)程中,，要以完善的政策保障和優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的良好局面。（1）公有制經(jīng)濟(jì)（國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)）不僅要全力參與疫情防控,，而且要保證最大程度復(fù)工復(fù)產(chǎn),，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊過(guò)程中的中流砥柱作用,；（2）要引導(dǎo)私有制經(jīng)濟(jì)（私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)）和混合所有制經(jīng)濟(jì)（股份制經(jīng)濟(jì)和聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)）合理科學(xué)調(diào)整戰(zhàn)略布局,，在合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)最大程度復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時(shí),，通過(guò)加大市場(chǎng)扶持,、降低經(jīng)營(yíng)成本,、增加政府補(bǔ)貼等各種形式,，幫助這些類型經(jīng)濟(jì)主體渡過(guò)難關(guān)。（3）對(duì)外資經(jīng)濟(jì)要大力落實(shí)重點(diǎn)外資企業(yè)聯(lián)系服務(wù)制度,，幫助外資經(jīng)濟(jì)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn),，為外資經(jīng)濟(jì)主體在中國(guó)的健康發(fā)展形成穩(wěn)定預(yù)期，以中國(guó)巨大的市場(chǎng)潛力和優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境堅(jiān)定外資經(jīng)濟(jì)在中國(guó)長(zhǎng)期投資經(jīng)營(yíng)的信心,。

（作者：馬立政,，上海師范大學(xué)馬克思主義理論師資博士后、上海師范大學(xué)21世紀(jì)馬克思主義研究中心研究員）