當期中國經濟復蘇的國內外客觀環(huán)境

目前中國國內新冠疫情防控形勢持續(xù)向好,，經濟社會秩序有序恢復。值得注意的是,，在國內疫情整體得到控制的同時,，國際疫情又呈現(xiàn)出大幅擴散的態(tài)勢。國外疫情主要通過三種方式對中國經濟發(fā)展形成沖擊：（1）疫情存在輸入風險,，對中國經濟發(fā)展形成一定沖擊,；（2）由于全球其他國家都進入疫情防控攻堅期,，在供應鏈,、產業(yè)鏈和價值鏈三個方面對中國實體經濟形成不小沖擊；（3）發(fā)達國家在疫情發(fā)展過程中的金融市場風險進一步加大,，不僅會對中國金融市場的穩(wěn)定造成沖擊,，一定程度上還影響了市場預期。這意味著中國經濟復蘇面臨不小的挑戰(zhàn),，既要應對前期國內疫情防控階段的沖擊,，又要應對當前國際疫情防控階段的沖擊；不僅使得中國經濟遭受沖擊的時間變長,，而且由于國際疫情的快速蔓延,，當前面臨的不確定性也與日俱增。

綜合國際國內最新現(xiàn)狀,，如何進一步推動國內企業(yè)復工復產,，有效實現(xiàn)經濟復蘇需要明確以下幾個重要目標

第一、立足當前實際,，全力推進企業(yè)復工復產,，穩(wěn)定經濟發(fā)展存量。國外疫情的快速蔓延在很大程度上會影響中國的出口,，但隨著國內疫情有效控制,，中國的消費市場潛力和投資強度都有保證。截止2019年,，中國消費對經濟增長貢獻率達57.8%,，已經成為經濟增長的重要穩(wěn)定器,。并且，中國的內需市場優(yōu)勢顯著,，隨著復工復產的有序推進,，各地疫情管控逐步解除，相信被抑制的消費需求也會逐步得以釋放,。同時,，在疫情防控中，全國各省市陸續(xù)推出大量重點投資項目,，也為中國經濟增長提供了重要驅動力,。在消費逐步復蘇和投資陸續(xù)推進的保障下，要全力推進企業(yè)復工復產,，對于受到外部沖擊較為明顯的企業(yè),，特別是中小企業(yè)，要發(fā)揮小企業(yè)的靈活性,，根據(jù)市場需求可以科學調整發(fā)展方向和模式,，最大程度穩(wěn)定經濟發(fā)展的存量。

第二,、放眼發(fā)展趨勢,，鞏固改革開放成果，有序擴大經濟發(fā)展增量,。中國改革開放最大的成就之一就是大批能夠適應市場經濟的企業(yè)不斷發(fā)展,、壯大。雖然經濟發(fā)展短期受到疫情沖擊,，但是長期趨勢不會改變,。從國內看，很多產業(yè)的發(fā)展態(tài)勢依然良好,，并且隨著科技水平提升和經濟模式升級,，又逐步催生出新的產業(yè)類型，有效擴大了經濟發(fā)展增量,。從全球看,，中國在供應鏈、產業(yè)鏈和價值鏈中的作用不可替代,，要緊抓此次疫情對全球經濟布局的重構契機,，基于中國疫情最早得到控制，企業(yè)復工復產程度較高的歷史機遇,，培育發(fā)展新的產業(yè)增長點,。

第三、聚焦經濟業(yè)態(tài),，提升經濟發(fā)展的規(guī)模和能級,，高效激活經濟流量,。此次疫情中很多產業(yè)爆發(fā)出強大的生命力，比如：數(shù)字經濟,、網(wǎng)絡通信,、在線辦公等等。一方面推動此類行業(yè)發(fā)展的規(guī)模,，激活原有的經濟流量,；另一方面，隨著新經濟新產業(yè)不斷發(fā)展,，要注重通過市場引導此類產業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展,，特別要注重對于新經濟新產業(yè)不可或缺的科學技術、信息網(wǎng)絡,、知識數(shù)據(jù)等要素的高效投入,。由此不斷進行強鏈、補鏈,、延鏈,，通過產業(yè)上下游延伸，加速產業(yè)提質升級,，全方位激活新經濟新行業(yè)的經濟流量,。

如何應對沖擊和保障這些重要目標的達成，進而有效實現(xiàn)經濟復蘇

第一,、一個關鍵任務,。此次全球經濟受到影響的根本原因是新冠疫情對經濟的沖擊，因此,，經濟早日健康發(fā)展的關鍵任務依然是盡快打響疫情防控的狙擊戰(zhàn)。中國既要不斷鞏固既有疫情控制的成果,，又要呼吁全球齊心協(xié)力,、團結應對，攜手贏得這場人類同重大傳染性疾病的斗爭,。中方秉持人類命運共同體理念,，愿向其他國家提供力所能及的援助，為世界經濟穩(wěn)定作出貢獻,。

第二,、兩個作用。此次疫情要充分發(fā)揮社會主義經濟制度的優(yōu)勢,，要特別注重杜絕兩種失靈,，發(fā)揮兩個作用。杜絕兩種失靈主要是指杜絕政府失靈和市場失靈,，疫情沖擊范圍之大,、程度之深實為罕見,，經濟社會已經大幅偏離正常狀態(tài)，此時一定要杜絕政府失靈,，防止經濟社會這個復雜的系統(tǒng)出現(xiàn)崩潰,；同時，最大程度杜絕市場失靈,，要綜合運用法治,、市場管理、政府引導,、協(xié)會組織等綜合力量保證市場正常運作,，堅決打擊市場投機。發(fā)揮兩個作用主要是指發(fā)揮政府作用和市場作用,，黨的十八屆三中全會指出,，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。此次疫情的特殊性在于,，一方面由于疫情的沖擊,，市場配置資源的成本大幅增加，另一方面市場面臨的不確定性顯著增強,，最終導致市場配資資源的能力被抑制,。因此，在經濟復蘇的初期,，必須發(fā)揮政府作用,，在有效控制疫情的基礎上，一方面通過出臺各類政策推動企業(yè)復工復產,，保護市場主體,，另一方面不斷修復市場機制，使得市場作用逐步恢復,；在經濟復蘇的中期,，要協(xié)同發(fā)揮政府和市場的作用，不斷增加市場主體活力,，逐步實現(xiàn)市場配置資源,，推進經濟進一步復蘇；在經濟復蘇之后,，要特別注意政府和市場的邊界,，防止對市場造成扭曲，影響經濟效率,。

第三,、三種政策。由于當前中國的疫情已經整體控制,，對于中國經濟復蘇的主要影響更多源自經濟系統(tǒng)的本身,。為此,，要綜合運用財政政策、貨幣政策和產業(yè)政策的工具箱,，根據(jù)中國經濟面臨的實際問題有序推出系列政策集合,。在此過程中要尤為注意不同政策之間的配合，精準施策,。同時需要注意以下幾點,，（1）現(xiàn)有政策集合的有效落實，特別是財政政策推進過程中要注重經濟效率,，防止出現(xiàn)低效,、無效；（2）貨幣政策要根據(jù)當前國際金融市場演進的情況動態(tài)調整,，最大程度保證金融市場穩(wěn)定,，更好支持實體經濟發(fā)展；（3）產業(yè)政策要特別注意具有前瞻性,，一方面保證產業(yè)鏈的安全防止出現(xiàn)供應鏈,、產業(yè)鏈的危機，另一方面要把握產業(yè)發(fā)展趨勢,，利用全球產業(yè)布局調整的契機提升產業(yè)能級,。最后，各類政策應該保證連續(xù)性,，科學規(guī)劃疫情后經濟健康發(fā)展時政策的退出機制,，防止出現(xiàn)政策突變對經濟的再次沖擊。

第四,、四類經濟主體,。在疫情防控過程中，實現(xiàn)經濟復蘇的關鍵就在于各類經濟主體發(fā)揮最大作用,，在疫情防控過程中,，要以完善的政策保障和優(yōu)質的營商環(huán)境助力實現(xiàn)中國多種所有制經濟共同發(fā)展的良好局面。（1）公有制經濟（國有經濟和集體經濟）不僅要全力參與疫情防控,，而且要保證最大程度復工復產，維護市場穩(wěn)定,，發(fā)揮在經濟受到沖擊過程中的中流砥柱作用,；（2）要引導私有制經濟（私營個體經濟和港澳臺經濟）和混合所有制經濟（股份制經濟和聯(lián)營經濟）合理科學調整戰(zhàn)略布局，在合理規(guī)避風險的同時最大程度復工復產,。同時,，通過加大市場扶持、降低經營成本,、增加政府補貼等各種形式,，幫助這些類型經濟主體渡過難關,。（3）對外資經濟要大力落實重點外資企業(yè)聯(lián)系服務制度，幫助外資經濟主體復工復產,，為外資經濟主體在中國的健康發(fā)展形成穩(wěn)定預期,，以中國巨大的市場潛力和優(yōu)質的營商環(huán)境堅定外資經濟在中國長期投資經營的信心。

（作者：馬立政,，上海師范大學馬克思主義理論師資博士后,、上海師范大學21世紀馬克思主義研究中心研究員）