推動多規(guī)合一,將專項規(guī)劃分為特定地區(qū)規(guī)劃和特定領(lǐng)域?qū)m椧?guī)劃,,要求根據(jù)國土空間總體規(guī)劃并結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相關(guān)要求進行編制,,編制內(nèi)容擴展到重點領(lǐng)域和區(qū)域及實施政策、行動計劃等方面,,要求相關(guān)專項規(guī)劃要做好與國土空間規(guī)劃“一張圖”的校核,,經(jīng)審批后納入總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。
統(tǒng)籌“四個體系” 形成國土空間規(guī)劃管理閉環(huán)
在規(guī)劃編制的空間維度上,,實施意見明確了三級三類國土空間規(guī)劃縱向傳導和橫向銜接關(guān)系以及各級各類規(guī)劃的編制要求,、編制主體、報批程序,、編制原則等,,構(gòu)建了剛性管控傳導有力、規(guī)劃事權(quán)明確清晰的規(guī)劃編制體系,,確保城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略目標指標和底線約束要求有效傳導,。
在規(guī)劃實施的時間維度上,實施意見明確了國土空間近期規(guī)劃和年度實施計劃,、規(guī)劃綜合實施方案等制度性安排,,并就推進“放管服”改革提出明確要求,構(gòu)建了統(tǒng)籌空間時間、市區(qū)權(quán)責清晰的規(guī)劃實施傳導體系,,在各個階段性節(jié)點環(huán)節(jié)統(tǒng)籌把握規(guī)劃整體性和實施分散性之間的關(guān)系,,在時間軸上動態(tài)解決多規(guī)合一過程和經(jīng)濟社會發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的各種矛盾問題。
在規(guī)劃監(jiān)督的反饋修正上,,實施意見結(jié)合北京城市體檢先行先試經(jīng)驗,,從建立預警監(jiān)測機制、完善體檢評估制度,、健全監(jiān)督問責機制三個方面提出了具體要求和任務(wù),,構(gòu)建了評估預警反饋及時、督察問責覆蓋全面的規(guī)劃監(jiān)督體系,,在對規(guī)劃實施及時反饋修正過程中不斷深化完善國土空間規(guī)劃“一張圖”,。
在規(guī)劃保障的運行支撐上,實施意見就建立健全法規(guī)政策,、管理制度,、技術(shù)標準、信息平臺建立等方面提出明確要求,,構(gòu)建了規(guī)則制度全面完善,、支撐保障堅決有力的規(guī)劃運行保障體系,在一本規(guī)劃,、一張藍圖基礎(chǔ)上進一步形成一套運行管控規(guī)則,,對常態(tài)化規(guī)劃運行維護形成全方位多維度的支撐保證。
陜西西安市一開發(fā)商用偽造的《國有土地使用證》,,通過層層監(jiān)管,建售西安“嘉華新苑”小區(qū)341套房,,業(yè)主購房9年難以拿到不動產(chǎn)權(quán)證書,。