草案立足于構建責任明確,、各負其責,、各盡其能的防疫責任體系，壓實生產經營者的主體責任,、行業(yè)部門的監(jiān)管責任和地方政府的屬地管理責任,。

草案規(guī)定飼養(yǎng)動物的單位和個人依法承擔強制免疫主體責任；從事屠宰,、經營,、隔離、運輸以及動物產品生產,、經營,、加工,、貯藏等活動的單位和個人依法承擔動物防疫相關責任,；地方政府在無規(guī)定動物疫病區(qū)建設、重點動物疫病凈化消滅,、保障防疫檢疫條件等方面承擔屬地管理責任,；動物防疫執(zhí)法由縣級以上地方人民政府農業(yè)農村（畜牧獸醫(yī)）主管部門承擔。

國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文說：“我國動物防疫主要由政府獸醫(yī)機構承擔,，鄉(xiāng)村獸醫(yī)協(xié)助,。長期以來，基層動物防疫體系薄弱,，生產經營者動物防疫意識淡薄,，主動性不足。以立法的方式強化動物防疫責任,，將匯聚動物疫病防控工作強大合力,，有效提高動物衛(wèi)生水平?！?/p>

草案還對違法屠宰,、經營、運輸動物或者生產,、經營,、加工,、貯藏、運輸動物產品,，違法調運動物,、動物產品，未經指定通道跨省運輸動物,、動物產品,，持有、使用偽造或者變造的檢疫證明,、檢疫標志或者畜禽標識等行為,，加大了處罰力度。

　　強化保障：重點動物疫病凈化,、消滅補助及管理經費納入政府預算

劉振偉說,，近年來，國家通過產業(yè)政策,、財政,、保險等措施，在動物疫病防控等方面出臺了一些保障措施,，草案將行之有效的保障措施轉化為法律規(guī)定,，并根據實際需要增加了一些內容：

——拓展了縣級以上人民政府財政對動物防疫工作的保障范圍，將重點動物疫病凈化,、消滅補助及管理經費納入政府預算,；

——鼓勵縣級以上人民政府采取保險費補貼等措施，支持發(fā)展畜禽養(yǎng)殖保險,；

——增加了動物防疫工作人員依法參加工傷保險,，為因公參加動物防疫致殘、致病,、死亡人員的補助撫恤留出制度接口,，增加了動物防疫人員享受畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼的規(guī)定；

——增加國家對動物防疫新技術,、新設備,、新產品等技術創(chuàng)新研究開發(fā)的支持。