草案立足于構(gòu)建責(zé)任明確、各負其責(zé),、各盡其能的防疫責(zé)任體系,，壓實生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任、行業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任和地方政府的屬地管理責(zé)任,。

草案規(guī)定飼養(yǎng)動物的單位和個人依法承擔(dān)強制免疫主體責(zé)任,；從事屠宰,、經(jīng)營、隔離,、運輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn),、經(jīng)營、加工,、貯藏等活動的單位和個人依法承擔(dān)動物防疫相關(guān)責(zé)任,；地方政府在無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)、重點動物疫病凈化消滅,、保障防疫檢疫條件等方面承擔(dān)屬地管理責(zé)任,；動物防疫執(zhí)法由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門承擔(dān)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文說：“我國動物防疫主要由政府獸醫(yī)機構(gòu)承擔(dān),，鄉(xiāng)村獸醫(yī)協(xié)助,。長期以來，基層動物防疫體系薄弱,，生產(chǎn)經(jīng)營者動物防疫意識淡薄,，主動性不足。以立法的方式強化動物防疫責(zé)任,，將匯聚動物疫病防控工作強大合力，有效提高動物衛(wèi)生水平,?！?/p>

草案還對違法屠宰、經(jīng)營,、運輸動物或者生產(chǎn),、經(jīng)營、加工,、貯藏,、運輸動物產(chǎn)品，違法調(diào)運動物,、動物產(chǎn)品,，未經(jīng)指定通道跨省運輸動物、動物產(chǎn)品,，持有,、使用偽造或者變造的檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識等行為,，加大了處罰力度,。

　　強化保障：重點動物疫病凈化、消滅補助及管理經(jīng)費納入政府預(yù)算

劉振偉說,，近年來,，國家通過產(chǎn)業(yè)政策、財政、保險等措施,，在動物疫病防控等方面出臺了一些保障措施,，草案將行之有效的保障措施轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定，并根據(jù)實際需要增加了一些內(nèi)容：

——拓展了縣級以上人民政府財政對動物防疫工作的保障范圍,，將重點動物疫病凈化,、消滅補助及管理經(jīng)費納入政府預(yù)算；

——鼓勵縣級以上人民政府采取保險費補貼等措施,，支持發(fā)展畜禽養(yǎng)殖保險,；

——增加了動物防疫工作人員依法參加工傷保險，為因公參加動物防疫致殘,、致病,、死亡人員的補助撫恤留出制度接口，增加了動物防疫人員享受畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼的規(guī)定,；

——增加國家對動物防疫新技術(shù),、新設(shè)備、新產(chǎn)品等技術(shù)創(chuàng)新研究開發(fā)的支持,。