長江之水濁,，長江之水清。

自2019年《長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃》（以下簡稱《行動計(jì)劃》）啟動以來,，長江經(jīng)濟(jì)帶席卷起一場環(huán)保風(fēng)暴,，讓各地發(fā)展的思想愈加統(tǒng)一：碧波清流，是優(yōu)勢是財(cái)富,；污泥濁水,，是劣勢是包袱。

來自生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局的數(shù)據(jù)見證了長江水質(zhì)變好的趨勢,。截至2019年底,，長江流域水質(zhì)優(yōu)良（I-Ⅲ類）斷面比例達(dá)到91.7%，同比上升4.2個百分點(diǎn),；劣V類斷面比例同比下降1.2個百分點(diǎn)至0.6%,。

長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)效果初顯。

根據(jù)《行動計(jì)劃》要求,，到2020年底,，長江流域水質(zhì)優(yōu)良的國控?cái)嗝姹壤_(dá)到85%以上，喪失使用功能(劣于Ⅴ類)的國控?cái)嗝姹壤陀?%,；長江經(jīng)濟(jì)帶地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體控制比例達(dá)90%以上,；地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例高于97%。

2020年也是《行動計(jì)劃》的收官之年,，如何把長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)的碩果保持下去,，各地生態(tài)環(huán)境部門還將如何發(fā)力？

查

盡管長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成效有目共睹,，但高負(fù)荷,、高污染、高風(fēng)險依然是橫亙在長江大保護(hù)面前不容回避的問題,。圍繞長江沿岸布局的化工企業(yè)和化工園區(qū)帶來的污水排放,，來自生活、船舶和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等面源污染及其他生態(tài)環(huán)境問題,，威脅著長江脆弱的生態(tài)環(huán)境,。

看不到問題就是最大的問題。近兩年,，連續(xù)兩部長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片,，披露的問題讓沿江省市大為觸動,。只有直面問題，攻克難點(diǎn),，才能實(shí)現(xiàn)長江大保護(hù)“質(zhì)”的飛躍,。問題在哪兒？一個字“查”,。

江蘇自去年起,，全面開展長江健康大普查大體檢，切實(shí)找準(zhǔn)病灶,，采取有效措施保障環(huán)境安全,。“充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感,、無人機(jī)航測等技術(shù),，組織對沿江8市的入江排污口開展全面排查，初步掌握沿江污染分布狀況,?！比珖舜蟠怼⒔K省生態(tài)環(huán)境廳廳長王天琦表示,，江蘇已經(jīng)完成58個“千噸萬人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地和265個“千噸萬人”以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地下水型水源地環(huán)境隱患排查,，組織對1975家較大以上環(huán)境風(fēng)險企業(yè)開展“八查八改”核查和沿江8公里環(huán)境風(fēng)險源排查。

“從今年3月起,，四川省生態(tài)環(huán)境廳組織全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，開展為期3個月的長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題集中排查整治,，采取地方自查和省級暗查指導(dǎo)相結(jié)合的方式進(jìn)行,。”全國人大代表,、四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長王波告訴記者,，由省廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，已對15個市（州）的集中排查整治情況開展了兩輪暗查指導(dǎo),，共發(fā)現(xiàn)典型問題50個,，“全部納入四川省自查長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改”。

治

查出問題,，還要有治理問題的態(tài)度和決心,。

“以突出生態(tài)環(huán)境問題整改為抓手，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，全面實(shí)施長江沿線大治理,。”全國人大代表,、安徽省生態(tài)環(huán)境廳廳長許恒秋表示,，截至目前,，安徽沿江8市共排查出“散亂污”企業(yè)10027家，已完成整治9869家,。2018年和2019年國家兩次警示片共披露的“38”個點(diǎn)位問題已完成整改18個,，2019年省專題片80個問題，已完成整改10個,，2019年排查出4批“N”類的問題1280個,，已完成整改1194個。全省44家?；钒徇w企業(yè)任務(wù),，已完成32家，有效解決了“化工鎖江”問題,。

矛盾千變?nèi)f化,，如何因地制宜治理難題，考驗(yàn)著管理者的創(chuàng)新思路和協(xié)作能力,。

2020年,，隨著成渝經(jīng)濟(jì)圈成為國家戰(zhàn)略，借助這一契機(jī),，兩地在流域綜合防治上也即將展開深度合作,。“川渝兩地將共同開展聯(lián)合整治,，針對81條流域面積在50平方公里以上的跨界河流,，以跨界河流‘清四亂’（亂占、亂采,、亂堆,、亂建）專項(xiàng)行動及跨界河流污水偷排直排亂排專項(xiàng)整治行動為抓手，堅(jiān)決打好打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，切實(shí)筑牢長江上游重要生態(tài)屏障,。”全國政協(xié)委員,、重慶市生態(tài)環(huán)境局副局長余國東告訴記者,。

全覆蓋、拉網(wǎng)式全面排查跨界河流,，聚焦亂占,、亂采、亂堆,、亂建等“四亂”突出問題,，是本次“清四亂”專項(xiàng)行動的重點(diǎn)。兩地立下軍令狀，8月底前,，“清四亂”專項(xiàng)行動要見到明顯治理成效,。

“重慶將不斷深化流域一體化治理?！庇鄧鴸|說,，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為契機(jī)，深化兩地跨境流域治理,，探索打破行政區(qū)劃障礙,，推進(jìn)一體化治理模式，實(shí)現(xiàn)兩地流域水生態(tài)環(huán)境共防,、共治,、共保。

治理問題需要真金白銀的投入,。在江蘇,，為了持續(xù)提升治理能力，“安排4.86億元環(huán)保資金用于長江保護(hù)修復(fù),，對保護(hù)成效好的地區(qū)進(jìn)行正向激勵,。建立長江保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目庫，已入庫項(xiàng)目367個,，總投資約2353億元,。”王天琦介紹說,，通過深化水環(huán)境“雙向”補(bǔ)償制度,，完善與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革,，努力釋放制度紅利,。

“近段時間，江蘇南京的江豚增加到50多頭,，太湖流域多年不見的‘吉祥三寶’ （即桃花水母、白鷺,、地衣）也開始回歸了,。”對此,，他感到十分欣慰,。

劃

立下規(guī)矩、劃定紅線,。完成“三線一單”編制,，完成戰(zhàn)略環(huán)評，沿江各地生態(tài)環(huán)保部門充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的作用,，倒逼長江沿線各地深刻變革發(fā)展理念,，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

安徽省安慶市曙光化工股份有限公司就是一個轉(zhuǎn)型的典型,。

曾經(jīng)，其公司老廠區(qū)臨近長江1公里范圍內(nèi),，年產(chǎn)值6億元人民幣,。通過搬遷和產(chǎn)業(yè)升級，新廠區(qū)發(fā)展空間變大了,、工藝變先進(jìn)了,，污染物排放更低了，同時年產(chǎn)值大幅增加,，達(dá)20億元人民幣,，是搬遷升級前的兩倍多?！敖陙?，皖江地區(qū)通過抓問題整改，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，2019年皖江地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長13.6%,，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5282家、占全省的79.6%,?！痹S恒秋說。

作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的江蘇,，則從強(qiáng)化源頭管控做文章,。“我們完成長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評及‘三線一單’編制,，確定環(huán)境管控單元2592個,，逐一明確差別化管控要求?！蓖跆扃硎?，江蘇已劃定231塊生態(tài)紅線區(qū)域,，陸域面積約占沿江8市的9.77%,，會同有關(guān)部門安排生態(tài)補(bǔ)償資金15億元，引導(dǎo)各地守住生態(tài)“家底”,、為發(fā)展“留白”,。針對各地實(shí)際情況加強(qiáng)引導(dǎo)，如支持南京市建設(shè)沿江“最嚴(yán)生態(tài)環(huán)境管控區(qū)”，指導(dǎo)泰州市開展好入河排污口排查整治試點(diǎn),，努力為診治“長江病”尋找更多良方,。

四川則積極推進(jìn)流域立法，“我們正在加快推進(jìn)岷江流域和嘉陵江流域水環(huán)境保護(hù)條例的立法工作,，制定了立法計(jì)劃和工作任務(wù)表,，目前正在開展前期立法準(zhǔn)備工作，擬于近期開展立法調(diào)研,?！蓖醪ㄕf。

修

江水奔流,，不舍晝夜,。

盡管關(guān)停經(jīng)營了18年的“小二黑”漁莊，現(xiàn)年56歲的“小二黑”依然眷戀著江水,。當(dāng)年生意最好的時刻,，想要到“小二黑”的船上吃魚，吃客往往要提前幾天才能定到位置,。

現(xiàn)在,，往日的喧囂和嘈雜已隨著重慶長江餐飲船舶污染整治遠(yuǎn)去，江面寬闊整潔,，居民沐浴著江風(fēng)習(xí)習(xí),，享受著水清岸潔的寧靜致遠(yuǎn)?！靶《凇币彩沁@漫步江邊的一員,，盡管上岸做起生意，但是“掙的不比以前少”,，他咧開嘴笑著,，“看著江面干干凈凈，我也高興,?！?/p>

餐飲船舶整治是重慶落實(shí)長江大保護(hù)其中的一個縮影。還江于民,，沿江百姓有了更多的獲得感和幸福感。

在安徽,，沿江城市全面實(shí)施長江岸線清理整頓和修復(fù)，大規(guī)模開展干流兩岸綠化,，加強(qiáng)自然濕地修復(fù)和綜合整治,，取締拆除非法碼頭1165座，釋放長江岸線111公里，其中港口岸線36公里,。安慶,、銅陵、蕪湖,、馬鞍山多年來存在沿江碼頭林立的情況得到有效扭轉(zhuǎn),，銅陵市3.2公里濱江公園和蕪湖市“十里江灣”公園成了市民休閑娛樂的好去處。馬鞍山清理長江岸線10公里,，建成薛家洼生態(tài)游園,、濱江文化公園、陳家圩親江綠道10公里生態(tài)岸線,，改變了馬鞍山多年來“臨江不見江”的尷尬局面,，薛家洼區(qū)域環(huán)境整治被多家媒體廣泛報(bào)道，成為安徽省落實(shí)長江大保護(hù)和突出生態(tài)環(huán)境問題整改的一張重要“名片”,。

保護(hù)長江,，法治保障的力量將更加強(qiáng)勁。

“長江保護(hù)立法,，能處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,，妥善解決流域保護(hù)中存在的各種矛盾和問題?！比珖舜蟠?、西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授謝德體在2019年3月的全國兩會時，就提交了《關(guān)于長江保護(hù)立法的建議》,。在共同的期盼中,，2019年12月，《長江保護(hù)法(草案)》提請十三屆全國人大常委會第十五次會議審議,。

時刻一年后的今天,，他告訴記者，“通過我的調(diào)研和走訪,，長江大保護(hù)的成效越來越明顯了,，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)理念更加深入人心了,?！?/p>

來源：中國環(huán)境