那么為什么由全國人大常委會而不是全國人大來直接立法呢？“從法理上看,，我國的《國家安全法》便是全國人大常委會制定的,，如果適用于香港的維護國家安全立法反而由全國人大制定，在法律位階上會存在問題,?！编嵏瓯硎尽?/p>

但根據憲法,、基本法,，全國人大常委會并沒有直接制定涉港國家安全法律的權力?！盎痉ㄒ?guī)定的全國人大常委會的權力只是解釋基本法,，而沒規(guī)定它可以為香港立法。憲法中在規(guī)定人大常委會權力部分又沒有提及特別行政區(qū),。只有全國人大在憲法中被明確賦予了決定特別行政區(qū)制度的權力,。”鄭戈表示,，因此需要一個授權,，全國人大通過決定授權給人大常委會進行立法，分兩步予以推進,，這一安排完全合乎憲法,、基本法規(guī)定 。（中央紀委國家監(jiān)委網站 蘭琳宗）