因此,，全國(guó)人大從國(guó)家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制,，憲法有授權(quán)，基本法有保障,，履職行為正當(dāng),，工作安排正常，完全合乎法理,，完全于法有據(jù),。

與此同時(shí)，涉港國(guó)安立法與基本法23條立法并不沖突,。香港特別行政區(qū)根據(jù)基本法第23條規(guī)定仍然負(fù)有維護(hù)國(guó)家安全的憲制責(zé)任和立法義務(wù),，應(yīng)當(dāng)盡早完成維護(hù)國(guó)家安全的有關(guān)立法。但任何維護(hù)國(guó)家安全的立法及其實(shí)施都不得同全國(guó)人大決定相抵觸,。

涉港國(guó)安立法分兩步予以推進(jìn),，符合憲法規(guī)定，體現(xiàn)依憲立法

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨在說明中指出,，從國(guó)家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制,，“采取‘決定+立法’的方式,，分兩步予以推進(jìn)”。

第一步,，全國(guó)人民代表大會(huì)根據(jù)憲法和香港基本法的有關(guān)規(guī)定,，作出關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定，就相關(guān)問題作出若干基本規(guī)定,，同時(shí)授權(quán)全國(guó)人大常委會(huì)就建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制制定相關(guān)法律,；第二步，全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)憲法,、香港基本法和全國(guó)人大有關(guān)決定的授權(quán),，結(jié)合香港特別行政區(qū)具體情況，制定相關(guān)法律并決定將相關(guān)法律列入香港基本法附件三,，由香港特別行政區(qū)在當(dāng)?shù)毓紝?shí)施,。

那么，涉港國(guó)安立法為什么要分兩步走呢,？專家解釋,，從法理上來說，兩步走也是根據(jù)憲法要求,，與憲法,、基本法規(guī)定一致。

鄭戈告訴記者,，主要原因有三點(diǎn),。憲法第三十一條和第六十二條第十四項(xiàng)規(guī)定了全國(guó)人大有權(quán)設(shè)立特別行政區(qū)，有權(quán)決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度,?！?strong>注意這是全國(guó)人大而不是全國(guó)人大常委會(huì)作決定。特區(qū)國(guó)家安全方面的制度屬于基本制度,，由全國(guó)人大而不是全國(guó)人大常委會(huì)來決定符合憲法,，更具權(quán)威性 ?！?/p>