早在2003年,，河北省就下發(fā)了《河北省關于家畜禁止放牧實行圈養(yǎng)的暫行規(guī)定》，在全國率先實行禁牧,，但這道“禁牧令”在有些地方落實不力,。

在沽源縣長梁鄉(xiāng)地局子村東南的大片林地里，約半米高的油松苗幾乎都被啃掉了頭,，不少成了“光桿司令”,。這里一堆堆牛馬糞便隨處可見，距林地不足20米的地方則是一個簡易牲口圈,。

在黃蓋淖鎮(zhèn)黃蓋淖村公路旁的樹林里,，幾十匹馬自由覓食，沒有村民看管,。在平定堡鎮(zhèn)小南營村等地方的林帶里,，也可看到幾十頭牛“漫步”其中,，樹苗輕則被啃禿,，重則被折斷或連根拔起。

當?shù)匾恍┗鶎痈刹拷榻B,，畜牧業(yè)是沽源傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。為落實“禁牧令”，縣里曾探索過“舍飼圈養(yǎng)”“招標禁牧”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊”等多項舉措,，但不少舉措的實際效果并不理想,。

記者走訪多個村莊，一些村民反映,，有的綜合執(zhí)法隊收取禁牧“保證金”,，只要交了“保證金”，再放牧就沒人管了,。韭菜溝村一名正在放牛的村民說，養(yǎng)一頭牛交100元,，一只羊50元,，他一共交了1600元。

基層干部表示,，沽源縣2014年至2016年退化林分改造的28.05萬畝涉及全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、140個行政村，面廣,、點多,、林帶分散，管護難度大,。有的村民放牧晝伏夜出,，增加了監(jiān)管難度,。

一名參與沽源縣退化林分改造的造林公司負責人說,，工程項目有多個標段,，造林公司即便雇人也管不過來，往往“前邊栽,、后邊啃,，年年種樹不見樹”。

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記者采訪了解到,，2014年以來,，沽源縣實施京津風沙源治理、京冀水源林,、退化林分改造,、國家儲備林等工程項目，累計完成造林綠化113.35萬畝,。

沽源縣一些干部介紹,，植樹造林“三分栽、七分管”,，應減少新造林任務,，重點放在營林管護、提升改造上,，把小樹培養(yǎng)成大樹,，讓其盡快成林。