□ 本報記者 梁士斌

近日,，交通運輸部,、公安部,、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部、應(yīng)急管理部聯(lián)合發(fā)布《高速鐵路安全防護管理辦法》（以下簡稱《辦法》）,，將于2020年7月1日起施行,。

隨著高鐵路網(wǎng)的快速擴張、運輸規(guī)模的持續(xù)擴大,，技術(shù)裝備的迭代升級,，高鐵安全工作面臨的形勢日趨嚴峻和復(fù)雜?！掇k法》切實完善高速鐵路綜合治理長效機制,，形成綜合施策、多方發(fā)力,、齊抓共管,、通力協(xié)作的高速鐵路安全防護管理工作格局，為確保高速鐵路安全提供制度遵循和法治保障,。

推進安全防護“四個體系”建設(shè)

隨著高鐵路網(wǎng)的快速擴張,、運輸規(guī)模的持續(xù)擴大，高鐵安全工作面臨的形勢日趨嚴峻和復(fù)雜,。國家鐵路局有關(guān)負責(zé)人今天在接受《法制日報》記者采訪時表示,，《辦法》著力推進高鐵安全防護“四個體系”建設(shè)，織密高鐵安全防護網(wǎng),。主要是建設(shè)政府部門依法監(jiān)管,、企業(yè)實施主動防范、社會力量共同參與的高鐵安全責(zé)任體系,，努力形成綜合施策,、多方發(fā)力、齊抓共管,、通力協(xié)作的高鐵安全防護綜合治理格局,；建設(shè)協(xié)調(diào)配合、齊抓共管,、聯(lián)防聯(lián)控的高鐵沿線安全環(huán)境綜合治理體系,，推進鐵路沿線安全環(huán)境綜合治理常態(tài)化、規(guī)范化,、制度化,；建設(shè)技防、物防、人防三位一體的高鐵安全保障體系,，共同筑起高鐵安全暢通的大屏障；建設(shè)預(yù)防為主,、依法管理,、綜合治理的高鐵安全風(fēng)險防控體系，把工作著力點更多放在事前預(yù)防和源頭治理上,，不斷增強高鐵安全防護工作主動權(quán),。

切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任

高鐵安全具有的跨界性、關(guān)聯(lián)性,、復(fù)雜性的特點,，需要發(fā)動各方面力量?！掇k法》在完善高速鐵路安全防護綜合治理長效機制,、推動聯(lián)防聯(lián)控方面作出了創(chuàng)新。

這位負責(zé)人介紹,，保障高速鐵路安全,，必須充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，積極調(diào)動各方面資源,、統(tǒng)籌各方面力量,，努力形成綜合施策、多方發(fā)力,、齊抓共管,、通力協(xié)作的高鐵安全防護綜合治理格局。

從政府部門監(jiān)管層面,，《辦法》規(guī)定國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局分別負責(zé)全國和轄區(qū)內(nèi)的高速鐵路安全監(jiān)管工作,，健全安全防護標準、加強行政執(zhí)法,、協(xié)調(diào)相關(guān)單位消除安全隱患,；各級公安、自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸,、水利,、應(yīng)急管理等部門和消防救援機構(gòu)依照法定職責(zé)做好保障高速鐵路安全的相關(guān)工作。

從企業(yè)層面,，《辦法》規(guī)定鐵路運輸,、建設(shè)、設(shè)備制造維修等相關(guān)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，做好高速鐵路安全防護工作,。

從社會參與層面,，《辦法》對增強社會公眾安全防護意識，防范危害高速鐵路安全的行為作出規(guī)定,?！掇k法》支持和鼓勵社會力量積極參與高速鐵路安全防護工作，要求有關(guān)部門建立并公開舉報渠道,，對維護高速鐵路安全作出突出貢獻的單位或者個人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵,。

強化高鐵安全防護關(guān)鍵在防

《辦法》從多方面致力于強化高鐵安全防護措施，建立技防,、物防,、人防相結(jié)合的高鐵安全保障體系。高鐵速度快,，對運行環(huán)境要求較高,，因此《辦法》規(guī)定高速鐵路應(yīng)當實行全封閉管理，并設(shè)置相應(yīng)的封閉設(shè)施和警示標志,。

這位負責(zé)人表示,，為保障重點區(qū)域的人員和設(shè)施設(shè)備安全，《辦法》要求車站廣場,、候車區(qū),、列車車廂等重要場所以及高速鐵路橋梁、隧道等重點部位配備,、安裝監(jiān)控系統(tǒng),；旅客聚集區(qū)等重點區(qū)域設(shè)置應(yīng)急疏散逃生通道和指示標識等，以技術(shù)手段加強防范,。

為防止外來風(fēng)險對高鐵運行安全的沖擊,，《辦法》要求高速鐵路沿線重點區(qū)段安裝設(shè)置周界入侵報警系統(tǒng)，并加強對高速鐵路線路的視頻監(jiān)控,。相關(guān)單位在高鐵建設(shè)前期加強自然災(zāi)害評估,、預(yù)防工作，依法建立地質(zhì),、氣象災(zāi)害預(yù)警信息互聯(lián)互通機制,、及時進行預(yù)報預(yù)警，鐵路運輸企業(yè)針對災(zāi)害采取相應(yīng)防范措施,?！掇k法》還從信息網(wǎng)絡(luò)和消防等方面，要求鐵路運輸企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度,、操作規(guī)程,、應(yīng)急預(yù)案等。

高鐵是鐵路旅客運輸?shù)闹髑溃哞F運營安全與廣大人民群眾的生命財產(chǎn)息息相關(guān),?！掇k法》堅持生命至上、安全第一的理念,，始終把人民群眾的安全放在重要位置,，努力做到讓廣大人民群眾享有更便捷的鐵路運輸，享有更安全的鐵路服務(wù),，努力增強人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。

“《辦法》強化了鐵路旅客運輸實名制管理要求，對不符合實名制相關(guān)要求的持票人,，鐵路運輸企業(yè)有權(quán)拒絕其進站乘車,，并報告公安機關(guān)。明確由國家鐵路局會同公安部規(guī)定禁止或限制攜帶的物品名錄,；由鐵路運輸企業(yè)在高鐵車站,、列車車廂等場所公布，以廣播,、視頻等形式加強宣傳,，并依法對進站人員、物品進行安全檢查,?！眹诣F路局有關(guān)負責(zé)人說。

本報北京6月29日訊