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市場主體不易，讓行政處罰與考核脫鉤｜新京報快評(2)

2022-08-30 18:01:10 來源：新京報 A+A-

▲國務(wù)院第九次大督查問題線索征集海報。圖/中國政府網(wǎng)

事實(shí)上，針對此類現(xiàn)象,，最近國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》中,，就明確提出要依法合理細(xì)化具體情節(jié),、量化罰款幅度,，堅決避免亂罰款,，嚴(yán)格禁止以罰款進(jìn)行創(chuàng)收,，嚴(yán)格禁止以罰款數(shù)額進(jìn)行排名或者作為績效考核的指標(biāo),。

這樣做的目的，無疑是想通過依法合理細(xì)化具體情節(jié),、量化罰款幅度等舉措,，限制執(zhí)法機(jī)關(guān)行政裁量權(quán)的自由度，以更加精細(xì)化的舉措,，規(guī)范執(zhí)法主體可能會對市場環(huán)境造成的負(fù)面影響,，助力營造市場化、法治化的營商環(huán)境,。

在此之前,，一些領(lǐng)域的執(zhí)法機(jī)關(guān)也曾對此類現(xiàn)象發(fā)文予以規(guī)制。比如,，2011年,，公安部就曾印發(fā)《關(guān)于改革完善執(zhí)法質(zhì)量考評制度的意見》，明確要求對現(xiàn)行考評指標(biāo)進(jìn)行全面清理,，禁止將“罰沒款數(shù)額”等作為績效考評指標(biāo),。

就此去看，這種“以處罰定考核”的執(zhí)法方式在不少領(lǐng)域早得到糾正,。更何況,，在疫情依舊起伏的背景之下，廣大市場主體從事日常經(jīng)營活動更不容易。也因此,，在當(dāng)下的市場執(zhí)法領(lǐng)域,，更應(yīng)該嚴(yán)厲杜絕此類違法違規(guī)行為。

好的政策需要強(qiáng)有力的落地舉措,，如何讓惠民舉措切實(shí)地惠及每一位市場主體,，需要各級政府在細(xì)節(jié)上多下點(diǎn)功夫。比如,，圍繞新規(guī)對執(zhí)法主體進(jìn)行法律常識的普及是必不可少的動作,。與此同時，還要建立健全常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制,，借助外部監(jiān)管督促執(zhí)法主體規(guī)范行使手中的權(quán)力,，以助力惠民舉措盡快落地,。

從更廣泛的層面去看,，還要不懈推進(jìn)“放管服”改革，加大改革力度,。誠如8月29日召開的全國深化“放管服”改革電視電話會議強(qiáng)調(diào)的,，要“堅持以‘放管服’改革破發(fā)展難題、優(yōu)營商環(huán)境”“政府刀刃向內(nèi)刪繁除弊”,，唯有如此,，方能“維護(hù)市場主體和群眾合法權(quán)益，保護(hù)合法產(chǎn)權(quán)”,，讓市場未來發(fā)展更加健康有序,。

撰稿/新京報評論員馬小龍

校對/王心

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