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市場(chǎng)主體不易，讓行政處罰與考核脫鉤｜新京報(bào)快評(píng)(2)

2022-08-30 18:01:10 來源：新京報(bào) A+A-

▲國(guó)務(wù)院第九次大督查問題線索征集海報(bào),。圖/中國(guó)政府網(wǎng)

事實(shí)上,，針對(duì)此類現(xiàn)象，最近國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》中,，就明確提出要依法合理細(xì)化具體情節(jié),、量化罰款幅度，堅(jiān)決避免亂罰款,，嚴(yán)格禁止以罰款進(jìn)行創(chuàng)收,，嚴(yán)格禁止以罰款數(shù)額進(jìn)行排名或者作為績(jī)效考核的指標(biāo)。

這樣做的目的,，無疑是想通過依法合理細(xì)化具體情節(jié),、量化罰款幅度等舉措，限制執(zhí)法機(jī)關(guān)行政裁量權(quán)的自由度,，以更加精細(xì)化的舉措,，規(guī)范執(zhí)法主體可能會(huì)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境造成的負(fù)面影響，助力營(yíng)造市場(chǎng)化,、法治化的營(yíng)商環(huán)境,。

在此之前，一些領(lǐng)域的執(zhí)法機(jī)關(guān)也曾對(duì)此類現(xiàn)象發(fā)文予以規(guī)制,。比如,，2011年，公安部就曾印發(fā)《關(guān)于改革完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度的意見》，明確要求對(duì)現(xiàn)行考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行全面清理,，禁止將“罰沒款數(shù)額”等作為績(jī)效考評(píng)指標(biāo),。

就此去看，這種“以處罰定考核”的執(zhí)法方式在不少領(lǐng)域早得到糾正,。更何況,，在疫情依舊起伏的背景之下，廣大市場(chǎng)主體從事日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更不容易,。也因此,，在當(dāng)下的市場(chǎng)執(zhí)法領(lǐng)域,，更應(yīng)該嚴(yán)厲杜絕此類違法違規(guī)行為。

好的政策需要強(qiáng)有力的落地舉措,，如何讓惠民舉措切實(shí)地惠及每一位市場(chǎng)主體，需要各級(jí)政府在細(xì)節(jié)上多下點(diǎn)功夫,。比如,，圍繞新規(guī)對(duì)執(zhí)法主體進(jìn)行法律常識(shí)的普及是必不可少的動(dòng)作,。與此同時(shí),，還要建立健全常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制，借助外部監(jiān)管督促執(zhí)法主體規(guī)范行使手中的權(quán)力,，以助力惠民舉措盡快落地,。

從更廣泛的層面去看，還要不懈推進(jìn)“放管服”改革,，加大改革力度,。誠(chéng)如8月29日召開的全國(guó)深化“放管服”改革電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào)的，要“堅(jiān)持以‘放管服’改革破發(fā)展難題,、優(yōu)營(yíng)商環(huán)境”“政府刀刃向內(nèi)刪繁除弊”,，唯有如此，方能“維護(hù)市場(chǎng)主體和群眾合法權(quán)益,，保護(hù)合法產(chǎn)權(quán)”,，讓市場(chǎng)未來發(fā)展更加健康有序。

撰稿/新京報(bào)評(píng)論員馬小龍

校對(duì)/王心

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