新華社北京7月18日電 題:高溫之下,,如何更好保護(hù)勞動(dòng)者?
新華社“新華視點(diǎn)”記者
入夏以來,,多地持續(xù)高溫,,一些地方最高氣溫甚至突破歷史極值。建筑工人,、環(huán)衛(wèi)工人,、外賣小哥等一些戶外勞動(dòng)者冒酷暑,、戰(zhàn)熱浪,堅(jiān)守在工作一線,,他們的健康安全狀況廣受關(guān)注,。
“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),多地采取靈活多樣的防暑降溫舉措,,加強(qiáng)對勞動(dòng)者的保護(hù),。但同時(shí),部分行業(yè)還存在措施落實(shí)不到位等情況,,高溫下勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制需進(jìn)一步完善,。
防暑降溫舉措有哪些?
7月12日,杭州某項(xiàng)目部一名工人在休息站吃西瓜時(shí)與家人視頻聊天,。 新華社記者 黃宗治 攝
多地氣溫突破40攝氏度,,北方一些地方成“火爐”,高溫紅色預(yù)警信號頻頻亮起……近段時(shí)間以來,,高溫天氣持續(xù)強(qiáng)襲,,戶外和高溫作業(yè)勞動(dòng)者備受考驗(yàn)。
前不久,,全國總工會(huì)印發(fā)通知,,要求各級工會(huì)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),督促用人單位落實(shí)防暑降溫主體責(zé)任,,切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益,。記者走訪北京、上海,、天津等地發(fā)現(xiàn),,相關(guān)部門和單位已經(jīng)在行動(dòng)。合理安排工作時(shí)間,、提供防護(hù)用品和高溫作業(yè)休息場所,、發(fā)放高溫津貼等舉措,成為各地保障勞動(dòng)者權(quán)益的發(fā)力重點(diǎn),。
在天津,,上千家戶外勞動(dòng)者服務(wù)站免費(fèi)為勞動(dòng)者提供飲水、納涼,、臨時(shí)休息等服務(wù),。勞動(dòng)者打開手機(jī),,通過電子地圖便可查詢到服務(wù)站的具體位置。
全國總工會(huì)數(shù)據(jù)顯示,,截至目前,,各級工會(huì)已建設(shè)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)超過12萬個(gè)。全國總工會(huì)近日啟動(dòng)工會(huì)服務(wù)站點(diǎn)“雙15”工程,,提出今年底全國工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)達(dá)到15萬個(gè),,實(shí)現(xiàn)戶外勞動(dòng)者在主要城市和城市重點(diǎn)區(qū)域15分鐘可達(dá)服務(wù)站點(diǎn)。
一些地方根據(jù)不同行業(yè),、氣溫變化情況,,靈活調(diào)整工作時(shí)間。記者走訪北京多個(gè)建筑工地了解到,,建筑工人可以避開炎熱的午間時(shí)段,,選擇早晚溫度相對較低的時(shí)段進(jìn)行戶外作業(yè)。上海的園林綠化,、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)職工可輪換休息,,縮短戶外連續(xù)作業(yè)時(shí)間。
夏日炎炎,,勞動(dòng)者對高溫津貼的關(guān)注度也越來越高,。為維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,多地要求用人單位以貨幣形式計(jì)發(fā)高溫津貼并單項(xiàng)列明,,不得以防暑降溫用品等實(shí)物代替高溫津貼,,不得因高溫天氣停工、縮短工作時(shí)間扣除或降低勞動(dòng)者工資待遇,。
一些地方和行業(yè)專門為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供有針對性的保障。美團(tuán)和餓了么有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,,他們?yōu)橥赓u騎手發(fā)放夏季關(guān)懷清涼包,內(nèi)含防曬衣,、藿香正氣水等防暑用品,。同時(shí),在連續(xù)高溫天氣提供免罰權(quán)益,、線路優(yōu)化和派單保護(hù),,加大防暑驛站位置推送,騎手線上報(bào)備小休后即可停止派單,。
“高溫權(quán)益”保障情況怎么樣,?
上海古猗園的一名保潔人員在工作,。新華社記者 董雪 攝
隨著各地相繼推出防暑降溫舉措,,很多人關(guān)心,戶外和高溫作業(yè)勞動(dòng)者的“高溫權(quán)益”保障情況怎么樣,?
記者日前在北京城建北方集團(tuán)有限公司的望京綜合樓工程項(xiàng)目現(xiàn)場看到,,因?yàn)樘鞖庋谉幔A粔Ψ垂?,施工現(xiàn)場溫度很高,,當(dāng)天工地停工休息。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹,,工地嚴(yán)格執(zhí)行《防暑降溫措施管理辦法》,,會(huì)根據(jù)當(dāng)日氣溫情況,采取停止室外露天作業(yè),、每人每天施工不超過6小時(shí),、換班輪休等措施,保障工人安全生產(chǎn),。
在上海古猗園,,記者看到正在干活的保潔人員都配備了一臺(tái)掛脖小風(fēng)扇?!皻鉁爻^38攝氏度,,保潔人員將實(shí)行輪班制,每一小時(shí)輪一班,?!惫赔@園容科負(fù)責(zé)人孫明巡說,如果有人出現(xiàn)中暑等情況,,會(huì)及時(shí)送醫(yī),。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,出現(xiàn)高溫天氣時(shí),,用人單位要及時(shí)向符合條件的勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼,。
“園內(nèi)的綠化養(yǎng)護(hù)人員從6月份開始領(lǐng)取每月300元的高溫津貼,一直能領(lǐng)到9月份,?!鄙虾9睬嗌止珗@綠化養(yǎng)護(hù)主管張帝說。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),,也有一些行業(yè)高溫津貼發(fā)放存在“走樣變形”現(xiàn)象,。北京市一名眾包平臺(tái)的外賣騎手表示,他簽約的勞務(wù)公司從未發(fā)放過高溫津貼,,而是在高溫時(shí)段的配送費(fèi)中增加臨時(shí)補(bǔ)貼,。多名外賣騎手告訴記者,,補(bǔ)貼金額不固定,要“跑夠一定數(shù)量的單子才有”,。
專家表示,,高溫津貼是對勞動(dòng)者在高溫條件下額外勞動(dòng)消耗的工資性補(bǔ)償,,不能用沖單獎(jiǎng)勵(lì)等來代替,。在高溫條件下按接單量提供“補(bǔ)貼”的做法,可能變?yōu)樽兿喙膭?lì)騎手高溫下多跑單的措施,,不利于勞動(dòng)者身體健康,。
記者在采訪中還了解到,部分行業(yè)在高溫時(shí)段實(shí)施調(diào)休存在困難,。前不久,,北京一名導(dǎo)游在帶團(tuán)游覽時(shí)因中暑送醫(yī),經(jīng)搶救無效離世,。一名旅游從業(yè)者說,,一般旅行團(tuán)行程規(guī)劃都較滿,游客也不愿因高溫取消參觀,,帶團(tuán)導(dǎo)游不可能想休息就休息,。
對此,北京市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)表示,,旅行社要合理安排行程和旅游項(xiàng)目,,科學(xué)調(diào)整作息時(shí)間。遇高溫天氣時(shí),,及時(shí)向游客提示高溫高熱對身體的影響,,和游客要協(xié)商一致,必要時(shí)應(yīng)調(diào)整行程,,避開或縮短高溫時(shí)段戶外旅游,。
加強(qiáng)政策宣傳和執(zhí)法檢查
在江西南昌青山湖區(qū)站東街道,,環(huán)衛(wèi)工人領(lǐng)取防暑降溫物品(7月14日攝)。 新華社記者 彭昭之 攝
記者了解到,,高溫之下,,多地有戶外勞動(dòng)者確診熱射病。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,,勞動(dòng)者因高溫作業(yè)或者高溫天氣作業(yè)引起中暑,,經(jīng)診斷為職業(yè)病的,享受工傷保險(xiǎn)待遇,。然而在實(shí)踐中,,很多勞動(dòng)者在工傷認(rèn)定方面遇到困難,。
天津一家快遞網(wǎng)點(diǎn)的一名快遞員告訴記者,他負(fù)責(zé)一個(gè)老舊小區(qū)派件,,小區(qū)里有不少6層高的無電梯樓房,,有時(shí)候一上午要爬20多次。前些日子天氣炎熱,,他派件時(shí)中暑,。但申請工傷賠償?shù)牡谝徊骄妥卟怀鋈ィ驗(yàn)樗麤]有簽訂用工協(xié)議,,無法提交勞動(dòng)關(guān)系證明,。
“難點(diǎn)在于勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)、職業(yè)病診斷等程序復(fù)雜,,一些用人單位不配合提供相關(guān)材料,。”上海錦天城(天津)律師事務(wù)所合伙人王忠琦說,,當(dāng)前就業(yè)形態(tài)日趨多樣,,有必要優(yōu)化認(rèn)定程序、簡化認(rèn)定條件,。
天津醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院急診醫(yī)學(xué)科副主任醫(yī)師張璐說,,應(yīng)盡可能避免在高溫高濕及不通風(fēng)的環(huán)境下長時(shí)間工作,尤其是有心血管疾病等高溫作業(yè)禁忌癥的勞動(dòng)者,,要密切關(guān)注身體狀況,。她建議,加大職業(yè)健康知識普及,,引導(dǎo)勞動(dòng)者提高防暑降溫意識,,不斷完善勞動(dòng)者高溫天氣作業(yè)時(shí)突發(fā)疾病應(yīng)急處置預(yù)案。
保險(xiǎn)專家建議,,有條件的用人單位可以為勞動(dòng)者購買意外險(xiǎn),、健康險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn),幫助勞動(dòng)者獲得更好的保障,。
針對“高溫權(quán)益”落地情況,,深圳大學(xué)勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究所所長翟玉娟說,相關(guān)部門要合力共為,,聚焦高溫津貼發(fā)放不到位,、工傷保險(xiǎn)待遇不落實(shí)等重點(diǎn)問題,加強(qiáng)執(zhí)法檢查,,對違法行為嚴(yán)厲查處,,對整改情況持續(xù)跟蹤。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì),、工會(huì)的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用,,督促用人單位落實(shí)勞動(dòng)者權(quán)益保障主體責(zé)任,。