新華社北京7月18日電 題：高溫之下,，如何更好保護勞動者,？

新華社“新華視點”記者

入夏以來,，多地持續(xù)高溫,，一些地方最高氣溫甚至突破歷史極值,。建筑工人,、環(huán)衛(wèi)工人,、外賣小哥等一些戶外勞動者冒酷暑,、戰(zhàn)熱浪，堅守在工作一線,，他們的健康安全狀況廣受關注,。

“新華視點”記者調查發(fā)現(xiàn)，多地采取靈活多樣的防暑降溫舉措,，加強對勞動者的保護,。但同時，部分行業(yè)還存在措施落實不到位等情況,，高溫下勞動者權益保護機制需進一步完善,。

防暑降溫舉措有哪些？

7月12日，杭州某項目部一名工人在休息站吃西瓜時與家人視頻聊天,。 新華社記者 黃宗治 攝

多地氣溫突破40攝氏度,，北方一些地方成“火爐”，高溫紅色預警信號頻頻亮起……近段時間以來,，高溫天氣持續(xù)強襲,，戶外和高溫作業(yè)勞動者備受考驗。

前不久,，全國總工會印發(fā)通知,，要求各級工會加強組織領導，督促用人單位落實防暑降溫主體責任,，切實維護職工權益,。記者走訪北京、上海、天津等地發(fā)現(xiàn),，相關部門和單位已經在行動,。合理安排工作時間、提供防護用品和高溫作業(yè)休息場所,、發(fā)放高溫津貼等舉措,，成為各地保障勞動者權益的發(fā)力重點。

在天津,，上千家戶外勞動者服務站免費為勞動者提供飲水,、納涼、臨時休息等服務,。勞動者打開手機,，通過電子地圖便可查詢到服務站的具體位置。

全國總工會數(shù)據(jù)顯示,，截至目前,，各級工會已建設戶外勞動者服務站點超過12萬個。全國總工會近日啟動工會服務站點“雙15”工程,，提出今年底全國工會戶外勞動者服務站點達到15萬個，實現(xiàn)戶外勞動者在主要城市和城市重點區(qū)域15分鐘可達服務站點,。

一些地方根據(jù)不同行業(yè),、氣溫變化情況，靈活調整工作時間,。記者走訪北京多個建筑工地了解到,，建筑工人可以避開炎熱的午間時段，選擇早晚溫度相對較低的時段進行戶外作業(yè),。上海的園林綠化,、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)職工可輪換休息，縮短戶外連續(xù)作業(yè)時間,。

夏日炎炎,，勞動者對高溫津貼的關注度也越來越高。為維護勞動者權益,，多地要求用人單位以貨幣形式計發(fā)高溫津貼并單項列明,，不得以防暑降溫用品等實物代替高溫津貼，不得因高溫天氣停工,、縮短工作時間扣除或降低勞動者工資待遇,。

一些地方和行業(yè)專門為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供有針對性的保障。美團和餓了么有關負責人介紹,，他們?yōu)橥赓u騎手發(fā)放夏季關懷清涼包,，內含防曬衣、藿香正氣水等防暑用品。同時,，在連續(xù)高溫天氣提供免罰權益,、線路優(yōu)化和派單保護，加大防暑驛站位置推送,，騎手線上報備小休后即可停止派單,。

“高溫權益”保障情況怎么樣？

上海古猗園的一名保潔人員在工作。新華社記者 董雪 攝

隨著各地相繼推出防暑降溫舉措,，很多人關心,，戶外和高溫作業(yè)勞動者的“高溫權益”保障情況怎么樣？

記者日前在北京城建北方集團有限公司的望京綜合樓工程項目現(xiàn)場看到,，因為天氣炎熱,，玻璃幕墻反光，施工現(xiàn)場溫度很高,，當天工地停工休息,。項目負責人介紹，工地嚴格執(zhí)行《防暑降溫措施管理辦法》,，會根據(jù)當日氣溫情況,，采取停止室外露天作業(yè)、每人每天施工不超過6小時,、換班輪休等措施,，保障工人安全生產。

在上海古猗園,，記者看到正在干活的保潔人員都配備了一臺掛脖小風扇,。“氣溫超過38攝氏度,，保潔人員將實行輪班制,，每一小時輪一班?！惫赔@園容科負責人孫明巡說,，如果有人出現(xiàn)中暑等情況，會及時送醫(yī),。

根據(jù)有關規(guī)定,，出現(xiàn)高溫天氣時，用人單位要及時向符合條件的勞動者發(fā)放高溫津貼,。

“園內的綠化養(yǎng)護人員從6月份開始領取每月300元的高溫津貼,，一直能領到9月份,。”上海共青森林公園綠化養(yǎng)護主管張帝說,。

記者調查發(fā)現(xiàn),，也有一些行業(yè)高溫津貼發(fā)放存在“走樣變形”現(xiàn)象。北京市一名眾包平臺的外賣騎手表示,，他簽約的勞務公司從未發(fā)放過高溫津貼,，而是在高溫時段的配送費中增加臨時補貼。多名外賣騎手告訴記者,，補貼金額不固定,，要“跑夠一定數(shù)量的單子才有”。

專家表示,，高溫津貼是對勞動者在高溫條件下額外勞動消耗的工資性補償,，不能用沖單獎勵等來代替。在高溫條件下按接單量提供“補貼”的做法,，可能變?yōu)樽兿喙膭铗T手高溫下多跑單的措施,，不利于勞動者身體健康。

記者在采訪中還了解到,，部分行業(yè)在高溫時段實施調休存在困難,。前不久，北京一名導游在帶團游覽時因中暑送醫(yī),，經搶救無效離世,。一名旅游從業(yè)者說，一般旅行團行程規(guī)劃都較滿,，游客也不愿因高溫取消參觀，帶團導游不可能想休息就休息,。

對此,，北京市旅游行業(yè)協(xié)會表示，旅行社要合理安排行程和旅游項目,，科學調整作息時間,。遇高溫天氣時，及時向游客提示高溫高熱對身體的影響,，和游客要協(xié)商一致,，必要時應調整行程，避開或縮短高溫時段戶外旅游,。

加強政策宣傳和執(zhí)法檢查

在江西南昌青山湖區(qū)站東街道,，環(huán)衛(wèi)工人領取防暑降溫物品（7月14日攝）,。 新華社記者 彭昭之 攝

記者了解到，高溫之下，多地有戶外勞動者確診熱射病,。

根據(jù)有關規(guī)定,，勞動者因高溫作業(yè)或者高溫天氣作業(yè)引起中暑，經診斷為職業(yè)病的,，享受工傷保險待遇,。然而在實踐中，很多勞動者在工傷認定方面遇到困難,。

天津一家快遞網點的一名快遞員告訴記者,，他負責一個老舊小區(qū)派件，小區(qū)里有不少6層高的無電梯樓房,，有時候一上午要爬20多次,。前些日子天氣炎熱，他派件時中暑,。但申請工傷賠償?shù)牡谝徊骄妥卟怀鋈?，因為他沒有簽訂用工協(xié)議，無法提交勞動關系證明,。

“難點在于勞動關系確認,、職業(yè)病診斷等程序復雜，一些用人單位不配合提供相關材料,?！鄙虾ｅ\天城（天津）律師事務所合伙人王忠琦說，當前就業(yè)形態(tài)日趨多樣,，有必要優(yōu)化認定程序,、簡化認定條件。

天津醫(yī)科大學第二醫(yī)院急診醫(yī)學科副主任醫(yī)師張璐說,，應盡可能避免在高溫高濕及不通風的環(huán)境下長時間工作,，尤其是有心血管疾病等高溫作業(yè)禁忌癥的勞動者，要密切關注身體狀況,。她建議,，加大職業(yè)健康知識普及，引導勞動者提高防暑降溫意識,，不斷完善勞動者高溫天氣作業(yè)時突發(fā)疾病應急處置預案,。

保險專家建議，有條件的用人單位可以為勞動者購買意外險,、健康險等商業(yè)保險,，幫助勞動者獲得更好的保障。

針對“高溫權益”落地情況,，深圳大學勞動法和社會保障法研究所所長翟玉娟說,，相關部門要合力共為,，聚焦高溫津貼發(fā)放不到位、工傷保險待遇不落實等重點問題,，加強執(zhí)法檢查,，對違法行為嚴厲查處，對整改情況持續(xù)跟蹤,。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會,、工會的監(jiān)督協(xié)調作用，督促用人單位落實勞動者權益保障主體責任,。