關(guān)于煤炭去產(chǎn)能和專項(xiàng)執(zhí)法行動開展情況的通報

國家發(fā)展改革委副主任 連維良

(2016年8月4日)

近一時期，各地區(qū),、各部門按照黨中央,、國務(wù)院決策部署，迅速行動,，狠抓落實(shí),，做了大量艱苦細(xì)致的工作。特別是7月份以來,，部際聯(lián)席會議先后召開鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展全國電視電話會議和現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會,，對全面完成2016年去產(chǎn)能任務(wù)提出明確要求。各地加緊落實(shí)獎補(bǔ)資金,，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案,，層層分解目標(biāo)責(zé)任，倒排關(guān)閉退出進(jìn)度,，深入開展專項(xiàng)執(zhí)法行動，去產(chǎn)能工作取得了一定進(jìn)展,。

一,、目標(biāo)任務(wù)完成情況

截至7月末，全國已累計(jì)退出煤炭產(chǎn)能9500多萬噸,，占到全年目標(biāo)任務(wù)量2.5億噸的38%,。其中，北京,、河北,、山西、遼寧,、吉林,、黑龍江、江蘇,、安徽,、江西、山東,、河南,、湖北、湖南,、重慶,、四川、貴州,、云南,、陜西,、甘肅、青海,、新疆等21個地區(qū)已全面啟動去產(chǎn)能工作,，并部分完成了退出任務(wù)。當(dāng)前存在的主要問題是：

一是總進(jìn)度比較遲緩,。前7個月只完成了目標(biāo)任務(wù)的1/3多一點(diǎn),，特別是7月份退出產(chǎn)能不到1000萬噸，這個工作進(jìn)度明顯滯后于時間進(jìn)度,，與黨中央,、國務(wù)院的要求差距很大。

二是地區(qū)之間,、企業(yè)之間嚴(yán)重不平衡,。湖南、江蘇完成全年目標(biāo)任務(wù)量的80%左右,，北京,、湖北、陜西,、甘肅和新疆均完成50%以上,。重慶市自我加壓，今年已明確關(guān)閉退出煤礦219個,、涉及產(chǎn)能1300多萬噸,，分別超出目標(biāo)任務(wù)的56.4%和44.4%。中央企業(yè)和部分地方大型國有企業(yè)作為去產(chǎn)能的重要主體,，切實(shí)發(fā)揮表率作用,，神華集團(tuán)已全部完成全年任務(wù)，陜煤化集團(tuán)已完成全年目標(biāo)任務(wù)的86.4%,。但目前內(nèi)蒙古,、福建、廣西,、寧夏和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭去產(chǎn)能工作剛剛啟動,，還沒有實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性產(chǎn)能退出；江西,、四川,、云南完成比例不到10%。

三是部分省區(qū)市任務(wù)安排過于靠后,。目前各地4季度安排的任務(wù)量占全年任務(wù)的50%以上,，其中12月份占1/3以上，這與我們在重慶現(xiàn)場會上提出的前11個月基本完成任務(wù)的進(jìn)度要求差距甚遠(yuǎn)。山西,、內(nèi)蒙古,、黑龍江、福建,、江西,、廣西、四川等省區(qū)將大部分去產(chǎn)能任務(wù)安排在4季度完成,，年底集中趕進(jìn)度的現(xiàn)象十分突出,，全年完不成任務(wù)的風(fēng)險很大。

二,、資金落實(shí)情況

財(cái)政部發(fā)文要求加強(qiáng)中央獎補(bǔ)資金使用管理,，建立月報制度，及時調(diào)度各地資金籌措和撥付情況,。北京,、河北、山東,、江蘇,、四川、云南,、寧夏等省(區(qū),、市)已將中央獎補(bǔ)資金全部撥付至地市或企業(yè)。山東,、江蘇、湖北,、重慶,、四川、青海等省市已積極籌措省級財(cái)政資金近20億元,。吉林,、安徽、廣西,、湖南等省正在研究地方財(cái)政補(bǔ)助資金安排方案,。也有的地區(qū)尚未安排地方財(cái)政資金，主要依靠中央獎補(bǔ)資金來推動去產(chǎn)能工作,。

三,、職工安置情況

人力資源社會保障部6月份出臺化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，7月份又印發(fā)明電要求各地切實(shí)做好政策制定,、情況摸排,、資金銜接、安置方案制定等工作。為摸清底數(shù),，跟蹤掌握職工安置情況,，專門開發(fā)上線運(yùn)行了職工實(shí)名制信息系統(tǒng)。

大部分地方已經(jīng)出臺職工安置的配套意見,，進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)政策措施,，并通過督促檢查、調(diào)度通報等方式加大落實(shí)力度,。煤炭企業(yè)積極拓展就業(yè)渠道,，促進(jìn)內(nèi)部分流安置，用好穩(wěn)崗補(bǔ)貼,、創(chuàng)業(yè)扶持,、援助托底等社保政策，職工安置工作總體上穩(wěn)妥推進(jìn),。江蘇省人員安置總量已達(dá)到全年總數(shù)的70%左右,，淮南礦業(yè)集團(tuán)今年已平穩(wěn)有序分流近萬人。也有的地方和企業(yè)安置辦法少,、工作進(jìn)展慢,，在內(nèi)部分流安置、支持就業(yè)創(chuàng)業(yè),、提供公益性崗位等方面還需要進(jìn)一步加大工作力度,。