四,、資產(chǎn)債務(wù)處置情況

人民銀行支持鋼鐵煤炭企業(yè)債券融資順利接續(xù),，積極推進(jìn)不良資產(chǎn)證券化，拓寬銀行市場(chǎng)化處置不良債務(wù)渠道,。銀監(jiān)會(huì)7月份印發(fā)《關(guān)于做好銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人委員會(huì)有關(guān)工作的通知》,，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)債權(quán)人委員會(huì)機(jī)制,，妥善解決鋼鐵、煤炭困難企業(yè)的金融債務(wù)問(wèn)題,。

部分地區(qū)支持去產(chǎn)能企業(yè)資產(chǎn)處置,，為職工安置籌措更多資金。湖南省返還直接關(guān)閉礦井的剩余資源采礦權(quán)價(jià)款和地質(zhì)環(huán)境治理備用金,，初步概算達(dá)到20億元以上,。重慶市支持地產(chǎn)集團(tuán)收儲(chǔ)能源集團(tuán)關(guān)閉退出礦井閑置土地。部分地區(qū)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào),，發(fā)揮債權(quán)人委員會(huì)作用,，推動(dòng)債務(wù)重組，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用,，為去產(chǎn)能創(chuàng)造有利條件,。但也有的地區(qū)仍在等待觀望，去產(chǎn)能煤礦的資產(chǎn)和債務(wù)處置沒(méi)有實(shí)質(zhì)性突破,。

五,、專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)開展情況

發(fā)展改革委會(huì)同能源局、煤礦安監(jiān)局,、煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)已開展兩輪減量化生產(chǎn)和節(jié)假日停產(chǎn)放假情況督查暗訪,，對(duì)沒(méi)有停產(chǎn)放假且未備案的14處煤礦進(jìn)行了通報(bào),；對(duì)全國(guó)年產(chǎn)30萬(wàn)噸及以下煤礦逐個(gè)進(jìn)行了排查，梳理出未列入去產(chǎn)能計(jì)劃的煤礦3800處左右,、產(chǎn)能4.8億噸,，將專門制定去產(chǎn)能方案；對(duì)煤炭行業(yè)能耗執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行部署,，督促各地區(qū)認(rèn)真開展自查,。

國(guó)土資源部組織開展國(guó)土執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，截至7月底,，25個(gè)省(區(qū),、市)共梳理出近10多年來(lái)煤炭行業(yè)違法用地264起，違法用地面積26781畝,，其中225起已經(jīng)立案查處,，4起正在啟動(dòng)立案查處程序，1起法院已進(jìn)行查封,，24起正在按規(guī)定督促補(bǔ)辦手續(xù),；違法用礦189起，違法開采量4057.4萬(wàn)噸,，其中182起已經(jīng)立案查處,，另外7起已責(zé)令停產(chǎn)，正在督促補(bǔ)辦手續(xù),。

質(zhì)檢總局嚴(yán)格落實(shí)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》,，加強(qiáng)進(jìn)口煤檢驗(yàn)檢疫，限制劣質(zhì)煤進(jìn)口,，截至7月12日共檢出環(huán)保項(xiàng)目不合格產(chǎn)品93批,、45.8萬(wàn)噸、2124.6萬(wàn)美元,，全部禁止進(jìn)口,。

煤礦安監(jiān)局組織各產(chǎn)煤地區(qū)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)自查，13個(gè)省(區(qū),、市)依法對(duì)50處煤礦進(jìn)行了處罰,，其中責(zé)令停產(chǎn)整頓煤礦19處，停止采煤(掘進(jìn))工作面63個(gè),。

能源局組織開展違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理專項(xiàng)行動(dòng),，各地上報(bào)未批先建煤礦項(xiàng)目148處、產(chǎn)能6.65億噸,，目前除新疆地區(qū)部分煤礦因涉及?；久裆枨蠼?jīng)同意外，其他均已停產(chǎn)停建,；發(fā)展改革委,、能源局、煤礦安監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于實(shí)施減量置換嚴(yán)控煤炭新增產(chǎn)能有關(guān)事項(xiàng)的通知》,，要求對(duì)確需繼續(xù)建設(shè)的未批先建煤礦,，嚴(yán)格實(shí)施減量置換；能源局組織開展淘汰落后專項(xiàng)行動(dòng),，排查出屬于依法關(guān)閉類,、限期淘汰類的煤礦72處、產(chǎn)能600萬(wàn)噸/年,。

針對(duì)前面通報(bào)的情況,，下一階段，部際聯(lián)席會(huì)議操作層面和各地將按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神和紹史主任接下來(lái)所作出的工作要求,，不折不扣地抓好落實(shí),，確保全面完成全年煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù),。在這里需要說(shuō)明的是,，在完成進(jìn)度上，各地不能以簽訂責(zé)任書為時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)衡量去產(chǎn)能的進(jìn)度,，去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上就已經(jīng)做出安排,，而且在年初我們也已經(jīng)專門召開過(guò)煤炭去產(chǎn)能工作會(huì)議進(jìn)行安排，所以應(yīng)當(dāng)以時(shí)間進(jìn)度來(lái)衡量工作進(jìn)度,，要一個(gè)月一個(gè)月的調(diào)度,，一個(gè)月一個(gè)月報(bào)進(jìn)度，一個(gè)月一個(gè)月報(bào)計(jì)劃,，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目的督促進(jìn)度,。為避免出現(xiàn)年底突擊趕進(jìn)度的情況，各地區(qū)必須把任務(wù)往前排,，要爭(zhēng)取11月底以前全面完成全年煤炭去產(chǎn)能任務(wù),，中央企業(yè)和省屬國(guó)有煤炭企業(yè)要力爭(zhēng)11月上旬完成。各地區(qū),、各有關(guān)部門要持續(xù)加大專項(xiàng)執(zhí)法力度,，每個(gè)月都要上報(bào)并通報(bào)違法違規(guī)和不達(dá)標(biāo)企業(yè)的名單，根據(jù)不同情況采取限產(chǎn),、停產(chǎn)整頓等聯(lián)合懲戒措施,；對(duì)多次多部門發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為和不達(dá)標(biāo)情況的，要提請(qǐng)地方政府依法關(guān)閉,。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法,，推動(dòng)煤炭行業(yè)進(jìn)一步提升安全、環(huán)保,、質(zhì)量水平,，提升行業(yè)整體面貌,，促進(jìn)煤炭去產(chǎn)能任務(wù)全面順利完成。

上述要求歸納起來(lái),，可以叫每月“三報(bào)”,，即每月5日前各省(區(qū)、市)要報(bào)進(jìn)度,、報(bào)計(jì)劃,、報(bào)執(zhí)法檢查結(jié)果。報(bào)進(jìn)度,，就是報(bào)上個(gè)月完成多少,；報(bào)計(jì)劃，就是報(bào)下個(gè)月完成多少,；報(bào)執(zhí)法檢查結(jié)果,，就是各省(區(qū)、市),、各職能部門開展執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的兩個(gè)名單,，一個(gè)是違法違規(guī)企業(yè)名單，一個(gè)是不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單,。請(qǐng)各省(區(qū),、市)明確責(zé)任人，落實(shí)好每月“三報(bào)”,，以便全面準(zhǔn)確適時(shí)地把握進(jìn)度,。