實(shí)名制“有名無實(shí)”

虛擬運(yùn)營商號(hào)段成“電信犯罪重災(zāi)區(qū)”

近年來,，詐騙分子利用虛擬運(yùn)營商的170,、171等號(hào)段進(jìn)行詐騙的案件頻發(fā)，已成為“電信詐騙重災(zāi)區(qū)”,。其根源在于虛擬運(yùn)營商沒有嚴(yán)格實(shí)行手機(jī)實(shí)名制,，犯罪分子很容易躲過警方追蹤，所以作案有恃無恐,，而警方打擊非常困難,，受害人常常血本無歸。有關(guān)人士建議,，虛擬運(yùn)營商亟須加強(qiáng)自查自糾,，通信管理部門則應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，將手機(jī)實(shí)名制落到實(shí)處,，創(chuàng)造一個(gè)安全,、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

虛擬運(yùn)營商電信詐騙

　　愈演愈烈

近年來,，170,、171號(hào)段的虛擬運(yùn)營商電信詐騙案頻發(fā),。據(jù)介紹，以170,、171號(hào)段為主要服務(wù)平臺(tái)的虛擬運(yùn)營商,，租用實(shí)體運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)開展電信業(yè)務(wù)，被視為國內(nèi)移動(dòng)通信市場(chǎng)打破行業(yè)壟斷,、引入民間資本的探索,。目前用戶總數(shù)已超過2000萬。但由于行業(yè)監(jiān)管不到位,，實(shí)名制管理松散,，致使大量出現(xiàn)垃圾短信、騷擾電話,、電信詐騙等現(xiàn)象,。

8月19日，山東臨沂市18歲女孩徐玉玉接到了一通號(hào)碼以“171”開頭的詐騙電話,。即將進(jìn)入大學(xué)的她被騙走9900元學(xué)費(fèi),。在報(bào)警回家的路上，她突然心臟驟停,，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡,。同一時(shí)期，臨沂市河?xùn)|區(qū)湯頭鎮(zhèn)塔橋村的大一女生小芹也遭遇電信詐騙,，兩張銀行卡里的6800元錢被騙光,。此外，23日凌晨,，臨沂市臨沭縣的大二學(xué)生宋振寧不幸離世,。親屬稱,，該學(xué)生在去世前接到詐騙電話并受騙,，其父母因傷心過度住進(jìn)醫(yī)院。

據(jù)工信部信息,，截至今年4月底,，已關(guān)停了14萬多個(gè)涉及通訊信息詐騙等犯罪行為的電話號(hào)碼，其中虛擬運(yùn)營商號(hào)碼6萬多個(gè),，占將近一半,，已經(jīng)成為“電信犯罪重災(zāi)區(qū)”。

多地公安部門在發(fā)布詐騙預(yù)警時(shí)表示,，170,、171號(hào)段是電信詐騙“重災(zāi)區(qū)”。例如,，自去年12月成立以來,，在溫州市反詐騙中心接到報(bào)案的3000多起電話詐騙中,，170號(hào)段占三分之一以上；今年以來,，深圳市共發(fā)生涉及170號(hào)段的詐騙案件800余起,，市民被騙超過1100萬元。

“只要看到170的號(hào),，肯定給按死,。這里頭大多是廣告、推銷,、詐騙,。”不少群眾反映說,。

“打擊這類詐騙最大的難度在于查不到真實(shí)的人是誰,。”山東一位多年經(jīng)辦電信詐騙案件的刑警說,，虛擬運(yùn)營商這些號(hào)段為了促進(jìn)業(yè)務(wù),，資費(fèi)比較便宜，實(shí)名登記比較松,。

“警方查機(jī)主,，如果沒有實(shí)名登記，就無法查明真實(shí)身份,。即便是實(shí)名登記,，也可能是用別人的身份證辦理后，犯罪分子去買的,?！边@名刑警介紹說，買虛擬運(yùn)營商的電話卡無須面對(duì)面的交流,，可以從網(wǎng)絡(luò)或者雇人大批量的收購,，因此很難查明機(jī)主真實(shí)身份。

今年7月,，工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局組織對(duì)虛擬運(yùn)營商新入網(wǎng)電話用戶實(shí)名登記工作暗訪發(fā)現(xiàn),，存在違規(guī)行為的網(wǎng)點(diǎn)占比為33.9%。其中,，實(shí)體營銷網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)率比為26.0%,，網(wǎng)絡(luò)營銷網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)率比達(dá)40.7%。

實(shí)名制落實(shí)不力

　　犯罪分子有恃無恐

有關(guān)業(yè)內(nèi)人士分析說,，當(dāng)前我國通信業(yè)發(fā)展面臨收入和利潤低增長的嚴(yán)峻考驗(yàn),，隨著越來越多的虛擬運(yùn)營商開始運(yùn)營，市場(chǎng)競爭將日趨激烈,。虛擬運(yùn)營商發(fā)展一年多以來,，受困于盈利模式難,，在開放業(yè)務(wù)初期及早期發(fā)卡階段，靠渠道養(yǎng)卡,，為了迅速累積用戶量,，未能嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)電話卡的實(shí)名開卡，導(dǎo)致其在實(shí)名制規(guī)范上不夠嚴(yán)謹(jǐn),。另一方面,，虛擬運(yùn)營商在放號(hào)了5個(gè)月左右才開始接入實(shí)名制認(rèn)證平臺(tái)，這導(dǎo)致此前的存量號(hào)碼需要清理,。