在過(guò)去近三年時(shí)間里,，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組共召開27次會(huì)議,，破題諸多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革項(xiàng)目,，并出臺(tái)了頂層設(shè)計(jì)方案。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革議題中,，上證報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),，涉及國(guó)企改革和農(nóng)村土地制度改革的文件最多。這些文件在審議通過(guò)后的兩個(gè)月內(nèi)基本上都會(huì)發(fā)布實(shí)施,。

時(shí)屆全面深化改革施工高峰期,、落實(shí)改革任務(wù)攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域哪些改革將加快落實(shí)落地,？哪些試點(diǎn)將推廣,？

2013年11月，中央啟動(dòng)全面深化改革進(jìn)程,。在過(guò)去的近三年時(shí)間里,，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組共召開27次會(huì)議，破題諸多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革項(xiàng)目,，并出臺(tái)了頂層設(shè)計(jì)方案,。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革議題中，上證報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),，涉及國(guó)企改革和農(nóng)村土地制度改革的文件最多。這些文件在審議通過(guò)后的兩個(gè)月內(nèi)基本上都會(huì)發(fā)布實(shí)施,。

此外,，價(jià)格改革,、投融資體制改革和財(cái)稅體制改革也是深改組會(huì)議聚焦的重點(diǎn)。目前這些領(lǐng)域的標(biāo)志性改革任務(wù)基本上已經(jīng)推出,，比如投融資體制改革中的PPP改革,、財(cái)稅體制改革中的營(yíng)改增試點(diǎn)。

國(guó)企改革,、農(nóng)地改革領(lǐng)域

出臺(tái)文件最多

在中央深改組審議通過(guò)的文件中,，涉及國(guó)企改革和農(nóng)村土地制度改革的最多。

據(jù)上證報(bào)記者粗略統(tǒng)計(jì),，中央深改組審議通過(guò)的關(guān)于國(guó)企改革主題的文件共有7個(gè),，分別為《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》,、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見》,、《關(guān)于推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》,、《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本的指導(dǎo)意見》,、《關(guān)于國(guó)有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見》。

最近兩年,，國(guó)企改革推進(jìn)速度很快,。去年9月，中共中央,、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》,，完成了國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)。

今年則進(jìn)入國(guó)企改革政策“落實(shí)年”,，目前國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委已制定出臺(tái)17個(gè)配套的分項(xiàng)改革實(shí)施方案,，其中包括《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見》、《關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》等多個(gè)重磅文件,。

值得注意的是,，國(guó)家發(fā)改委近年都會(huì)根據(jù)中央深改組工作要點(diǎn)制定當(dāng)年經(jīng)濟(jì)體制改革要點(diǎn)，其中國(guó)企改革每年占據(jù)重要位置,。從今年工作部署來(lái)看,，國(guó)企改革重點(diǎn)將圍繞落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、推行職業(yè)經(jīng)理人制度,、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司以及混合所有制改革,、員工持股等方面展開。

此外,，深改組審議通過(guò)了涉及農(nóng)村土地制度改革的文件有6個(gè),，包括《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》、《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)方案》、《關(guān)于農(nóng)村土地征收,、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》,、《探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)方案》,、《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見》。

從政策落實(shí)情況來(lái)看,，近幾年農(nóng)村土地制度改革重點(diǎn)主要是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán),。相關(guān)政策在近幾年的中央一號(hào)文件中均有部署，而國(guó)務(wù)院也相繼出臺(tái)了《關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》,、《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見》等多個(gè)文件,。

從改革進(jìn)展來(lái)看，目前農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證整省試點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)大到22個(gè)省份,；農(nóng)村土地征收,、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度等三項(xiàng)改革試點(diǎn)已于去年開始全面啟動(dòng),，2017年年底前完成試點(diǎn),。