簡政放權(quán)瞄準價格改革

和投融資體制改革

從中央深改組的工作要點來看，簡政放權(quán)是必不可少的內(nèi)容。而透過歷次深改組會議內(nèi)容則可見,，價格改革和投融資體制改革是其中的工作重點。

中央深改組分別在第十六次會議和第二十二次會議上審議通過了《關于推進價格機制改革的若干意見》和《關于深化投融資體制改革的意見》,。

按照《關于推進價格機制改革的若干意見》確定的路線圖，到2017年,，競爭性領域和環(huán)節(jié)價格基本放開,，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務,、網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié),。就目前改革推進情況，電力,、成品油,、天然氣等資源性產(chǎn)品價格改革進程比較快。

比如，電力改革方面,，去年3月,，中共中央、國務院出臺《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》,，啟動新一輪電改,。今年5月，國家發(fā)改委同意云南,、貴州開展電力體制改革綜合試點,，電改邁入實質(zhì)性階段。9月,，電力體制改革綜合試點省份又擴大至北京,、海南、甘肅,、湖北,、四川、遼寧,、陜西、安徽,、河南,、新疆、山東等11個省份,。

就投融資體制改革而言,，今年7月，中共中央,、國務院發(fā)布《關于深化投融資體制改革的意見》,。在今年民間投資增速出現(xiàn)大幅下滑的情況下，下半年投融資體制改革呈現(xiàn)加快之勢,。近期國務院常務會議多次部署加快投融資體制改革,，而發(fā)改委也在9月9日專門召開會議，提出要在PPP,、民間投資,、房地產(chǎn)等七大方面部署縱深推進投融資體制改革。

財稅體制改革有突破

財稅體制改革也是中央深改組會議聚焦的重要議題,。其中,，第三次會議審議了《深化財稅體制改革總體方案》，第十七次會議審議通過了《深化國稅,、地稅征管體制改革方案》,。

《深化財稅體制改革總體方案》被認為是中國新一輪財稅體制改革的頂層設計方案，明確了未來財稅體制改革的時間表和路線圖，即2016年基本完成重點工作和任務,，到2020年在關鍵領域和重要環(huán)節(jié)要取得決定性成果,。

完善稅制改革的重點鎖定六大稅種，包括增值稅,、消費稅,、資源稅、環(huán)境保護稅,、房地產(chǎn)稅,、個人所得稅。從目前改革進程來看,，今年增值稅和資源稅改革都取得了突破性進展,。

增值稅改革方面，歷時4年試點后,，今年5月1日起,，營改增試點全面推開，建筑業(yè),、房地產(chǎn)業(yè),、金融業(yè)、生活服務業(yè)全部納入營改增試點,，至此,，宣告營業(yè)稅退出歷史舞臺；而資源稅改革方面,，六年前,，我國率先在新疆開展原油、天然氣資源稅從價計征改革,，拉開資源稅制度改革的序幕,。經(jīng)過六年的探索實踐，今年7月1日起,，我國開始全面推開資源稅改革,，實行從價計征，清理收費基金,，突破目前僅對礦產(chǎn)品和鹽征稅的局限,，試點開征水資源稅。（記者 梁敏）