簡政放權(quán)瞄準(zhǔn)價格改革

和投融資體制改革

從中央深改組的工作要點來看,，簡政放權(quán)是必不可少的內(nèi)容,。而透過歷次深改組會議內(nèi)容則可見，價格改革和投融資體制改革是其中的工作重點,。

中央深改組分別在第十六次會議和第二十二次會議上審議通過了《關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》和《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》,。

按照《關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》確定的路線圖，到2017年,，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開,，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù),、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié),。就目前改革推進(jìn)情況,，電力、成品油,、天然氣等資源性產(chǎn)品價格改革進(jìn)程比較快,。

比如，電力改革方面,，去年3月,，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》,，啟動新一輪電改,。今年5月，國家發(fā)改委同意云南,、貴州開展電力體制改革綜合試點,，電改邁入實質(zhì)性階段。9月,，電力體制改革綜合試點省份又?jǐn)U大至北京,、海南、甘肅,、湖北,、四川、遼寧,、陜西,、安徽、河南,、新疆,、山東等11個省份。

就投融資體制改革而言,，今年7月,，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》,。在今年民間投資增速出現(xiàn)大幅下滑的情況下,，下半年投融資體制改革呈現(xiàn)加快之勢。近期國務(wù)院常務(wù)會議多次部署加快投融資體制改革,，而發(fā)改委也在9月9日專門召開會議，提出要在PPP,、民間投資,、房地產(chǎn)等七大方面部署縱深推進(jìn)投融資體制改革。

財稅體制改革有突破

財稅體制改革也是中央深改組會議聚焦的重要議題。其中,，第三次會議審議了《深化財稅體制改革總體方案》，第十七次會議審議通過了《深化國稅,、地稅征管體制改革方案》,。

《深化財稅體制改革總體方案》被認(rèn)為是中國新一輪財稅體制改革的頂層設(shè)計方案，明確了未來財稅體制改革的時間表和路線圖,，即2016年基本完成重點工作和任務(wù),，到2020年在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)要取得決定性成果。

完善稅制改革的重點鎖定六大稅種,，包括增值稅,、消費(fèi)稅、資源稅,、環(huán)境保護(hù)稅,、房地產(chǎn)稅、個人所得稅,。從目前改革進(jìn)程來看,，今年增值稅和資源稅改革都取得了突破性進(jìn)展。

增值稅改革方面,，歷時4年試點后,，今年5月1日起，營改增試點全面推開,，建筑業(yè),、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè),、生活服務(wù)業(yè)全部納入營改增試點,，至此，宣告營業(yè)稅退出歷史舞臺,；而資源稅改革方面,，六年前，我國率先在新疆開展原油,、天然氣資源稅從價計征改革,，拉開資源稅制度改革的序幕,。經(jīng)過六年的探索實踐,，今年7月1日起，我國開始全面推開資源稅改革,，實行從價計征,，清理收費(fèi)基金，突破目前僅對礦產(chǎn)品和鹽征稅的局限，試點開征水資源稅,。（記者 梁敏）