簡(jiǎn)政放權(quán)瞄準(zhǔn)價(jià)格改革

和投融資體制改革

從中央深改組的工作要點(diǎn)來(lái)看,，簡(jiǎn)政放權(quán)是必不可少的內(nèi)容,。而透過(guò)歷次深改組會(huì)議內(nèi)容則可見(jiàn)，價(jià)格改革和投融資體制改革是其中的工作重點(diǎn),。

中央深改組分別在第十六次會(huì)議和第二十二次會(huì)議上審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》,。

按照《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》確定的路線圖，到2017年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開(kāi)，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè),、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié),。就目前改革推進(jìn)情況,，電力、成品油,、天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革進(jìn)程比較快,。

比如，電力改革方面,，去年3月，中共中央,、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》,，啟動(dòng)新一輪電改。今年5月,，國(guó)家發(fā)改委同意云南,、貴州開(kāi)展電力體制改革綜合試點(diǎn)，電改邁入實(shí)質(zhì)性階段,。9月,，電力體制改革綜合試點(diǎn)省份又?jǐn)U大至北京、海南,、甘肅,、湖北、四川,、遼寧,、陜西、安徽,、河南,、新疆、山東等11個(gè)省份,。

就投融資體制改革而言,，今年7月，中共中央,、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》,。在今年民間投資增速出現(xiàn)大幅下滑的情況下，下半年投融資體制改革呈現(xiàn)加快之勢(shì),。近期國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次部署加快投融資體制改革,，而發(fā)改委也在9月9日專門(mén)召開(kāi)會(huì)議,，提出要在PPP、民間投資,、房地產(chǎn)等七大方面部署縱深推進(jìn)投融資體制改革,。

財(cái)稅體制改革有突破

財(cái)稅體制改革也是中央深改組會(huì)議聚焦的重要議題。其中,，第三次會(huì)議審議了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》,，第十七次會(huì)議審議通過(guò)了《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》,。

《深化財(cái)稅體制改革總體方案》被認(rèn)為是中國(guó)新一輪財(cái)稅體制改革的頂層設(shè)計(jì)方案,，明確了未來(lái)財(cái)稅體制改革的時(shí)間表和路線圖，即2016年基本完成重點(diǎn)工作和任務(wù),，到2020年在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)要取得決定性成果,。

完善稅制改革的重點(diǎn)鎖定六大稅種，包括增值稅,、消費(fèi)稅,、資源稅、環(huán)境保護(hù)稅,、房地產(chǎn)稅,、個(gè)人所得稅。從目前改革進(jìn)程來(lái)看,，今年增值稅和資源稅改革都取得了突破性進(jìn)展,。

增值稅改革方面，歷時(shí)4年試點(diǎn)后,，今年5月1日起,，營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)，建筑業(yè),、房地產(chǎn)業(yè),、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)全部納入營(yíng)改增試點(diǎn),，至此,，宣告營(yíng)業(yè)稅退出歷史舞臺(tái)；而資源稅改革方面,，六年前,，我國(guó)率先在新疆開(kāi)展原油、天然氣資源稅從價(jià)計(jì)征改革,，拉開(kāi)資源稅制度改革的序幕,。經(jīng)過(guò)六年的探索實(shí)踐，今年7月1日起,，我國(guó)開(kāi)始全面推開(kāi)資源稅改革,，實(shí)行從價(jià)計(jì)征,，清理收費(fèi)基金，突破目前僅對(duì)礦產(chǎn)品和鹽征稅的局限,，試點(diǎn)開(kāi)征水資源稅,。（記者 梁敏）