為企業(yè)減負(fù)不能“小打小鬧”

央廣網(wǎng)北京10月25日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，今年以來，我國已經(jīng)出臺多項政策措施,，全方位為企業(yè)減負(fù),，特別是“營改增”試點范圍擴(kuò)大，按理說在政策層面，為企業(yè)減負(fù)的力度不小。8月，國務(wù)院又印發(fā)《降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》,，提出6大目標(biāo)任務(wù)，并從稅費,、融資,、制度性交易等8個方面“出招”。

昨天,，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議召開,，正式啟動第五屆全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動。在啟動活動上,，工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主任苗長興披露了企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查數(shù)據(jù),。調(diào)查顯示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢下,，企業(yè)對負(fù)擔(dān)主觀感受有所增強(qiáng),，56%的企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前總體負(fù)擔(dān)較重。

據(jù)了解,，工信部中小企業(yè)中心今年在全國范圍內(nèi)開展了企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查工作,，6000多家企業(yè)參與。其中，46%的企業(yè)認(rèn)為,，人工成本負(fù)擔(dān)加重,，28%的企業(yè)認(rèn)為融資成本加重。同時,，有20%的企業(yè)認(rèn)為,，行政審批及監(jiān)督檢查負(fù)擔(dān)有所減輕。

調(diào)查顯示,，企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前負(fù)擔(dān)重的領(lǐng)域依次為人工成本,、融資成本、水電氣土地等要素成本,，這三個方面也是近年來企業(yè)反映較為突出的成本負(fù)擔(dān)問題,。苗長興介紹，45%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為,，水,、電、氣等機(jī)構(gòu)收費負(fù)擔(dān)最重,，其次為銀行收費為39%。

近年來,，融資成本居高不下,，企業(yè)普遍反映“銀行貸款基準(zhǔn)利率較高”、“利率上浮幅度較大”,，盡管各級政府部門出臺了相關(guān)規(guī)定,，比如《中國銀監(jiān)會關(guān)于整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營的通知》，要求銀行收費“七不準(zhǔn),、四公開”,，但依然存在“中間業(yè)務(wù)收費過高”、“以貸轉(zhuǎn)存,、存貸掛鉤等變相提高利率”等問題,，高昂的資金使用成本已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的最突出問題。

對于涉企收費清單的公布情況,，調(diào)查顯示,，90%左右的企業(yè)對涉企收費目錄清單制度表示認(rèn)可，認(rèn)為收費依據(jù),、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費范圍在涉企清單中明晰易懂,。但也有企業(yè)提出，涉企收費的結(jié)果及相關(guān)資金使用情況不夠透明,，建議進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開,。

關(guān)于這個話題，全國政協(xié)委員、會計審計專家,、財政部內(nèi)控委員會委員張連起做出了評論：

張連起：今年“放管服”改革的推進(jìn)的力度比較大,。“放管服”改革就是簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)，包括減少行政審批,、減少前置審批,、減少一些行政性的干預(yù)。90%的企業(yè)認(rèn)為,，涉企收費有了一些降低,，但仍然在很多方面還不夠透明，特別是涉企收費以各種不同的方式,，比如通過一些紅頂機(jī)構(gòu)或者通過一些第三方,，甚至設(shè)置一些隱性尋租，這也是對企業(yè)成本有一個重大的影響,。多年以來,，我們在企業(yè)收費方面，對亂收費,、亂攤派現(xiàn)象有些治理,，但仍然有60%以上的企業(yè)感覺治理效果不明顯，或者說還沒有得到根本改善,。

從企業(yè)成本的分類來看,，第一個大的方面就是人工成本，人工成本不僅僅表現(xiàn)在日益攀升的工資上,，實際還有一個“五險一金”,。對于“五險一金”，各地根據(jù)國務(wù)院的部署做了一些降低,，但是應(yīng)該說還是風(fēng)大雨點小,，沒有降到位，有點小打小鬧,，這個比例仍然還是在30%幾,。“五險一金”的成本對人工成本的貢獻(xiàn)最大,，或者換句話說是影響最大,。另外一個成本就是用電、用能成本,，也是居高不下,，目前企業(yè)的感受也非常明顯,。另外，稅費成本方面,，盡管營改增之后減稅效應(yīng)有一定的顯現(xiàn),，但是有關(guān)稅費還是有空間的。至于說土地等等,，大家不言自明,，這些要素成本一直是居高不下?？傊?，企業(yè)成本高，那么利潤空間就小,，這是一個鮮明的邏輯關(guān)系,。

今年第三季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入利潤率只有5.66%，就表明盡管第三季度中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn),、回升的態(tài)勢出現(xiàn)了一定的積極變化,，但是企業(yè)的壓力仍然非常大。5.66%的主營業(yè)務(wù)利潤率應(yīng)該說是一個非常低的水平,，與前幾年12%左右的企業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤率相比,，顯然還是有改善的空間。

我認(rèn)為,，降成本措施的力度要夠,，然后落地落準(zhǔn)、落精,、落細(xì)，要不斷推進(jìn),，不能“水過地皮濕”?，F(xiàn)在都在說降成本，但很多方面不到位?，F(xiàn)在的情況是,，包括稅費成本、用電用能成本,、人工成本,、融資成本等等都有一定的空間。

尤其是在人工成本中的“五險一金”方面,，因為現(xiàn)在很多企業(yè)都是通過降低基數(shù)計算“五險一金”,，而沒有完全按照原來的“五險一金”的規(guī)定，如果完全按照這個規(guī)定,，很多企業(yè)基本上無法持續(xù)經(jīng)營,。在人工成本的“五險一金”方面，還需要大力推進(jìn)，真正讓企業(yè)感覺到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“三去一降一補(bǔ)”有進(jìn)一步深層推進(jìn)的,，不能小打小鬧,，包括涉企收費在內(nèi)的一些清單要全面的、有力度的得到改進(jìn),、改善,。

我有五個建議，第一就是要繼續(xù)推動簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)，也就是“放管服”的改革,，從根源上減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。第二，進(jìn)一步加大涉企收費的管理力度,，重點整治紅頂中介收費,，從制度上切斷中介收費與行政職權(quán)的關(guān)系。第三,，把相關(guān)的降稅減費的措施落到位,，落準(zhǔn)、落實,、落細(xì),，加大對違規(guī)征收過頭稅的整治力度。第四,，創(chuàng)新融資渠道,，豐富融資產(chǎn)品和工具，特別是加大直接融資力度,。第五,，降低企業(yè)“五險一金”的繳納比例，通過提高國有企業(yè)上繳國有資本收益金比例,，專項用于充實社?；稹?