管網(wǎng)改革大幕有望拉開

分析師表示,，三桶油管網(wǎng)信息的公開,，標志著油氣領域中游環(huán)節(jié)引入第三方競爭，逐步實現(xiàn)管網(wǎng)獨立取得重大進展

進入2016年四季度,，油氣改革迎來重大消息,。日前，三桶油先后公開了旗下的油氣管網(wǎng)信息,。

三桶油幾乎壟斷了我國全部的油氣管網(wǎng),，市場對管網(wǎng)信息公開期待已久，可以說這是進行管網(wǎng)改革的第一步,。

分析師表示，三桶油管網(wǎng)信息的公開,，標志著油氣領域中游環(huán)節(jié)引入第三方競爭,，逐步實現(xiàn)管網(wǎng)獨立取得重大進展，但這個過程并不會太快,。

三桶油集體公開管網(wǎng)信息

記者了解到,，11月7日，中石油在其官方網(wǎng)站開設了其油氣管網(wǎng)設施公平開放信息公開專欄,，正式向社會公布其旗下的各類油氣管網(wǎng)設施信息,。

中國石油表示，集團按照能源局要求,，全面公布了油氣管網(wǎng)設施“家底”,，包括原油、成品油,、天然氣管道以及LNG接收站等相關設施的詳細信息,。自2014年以來，集團積極做好油氣管網(wǎng)設施公平開放相關工作,，在油氣管道和LNG接收站的對外開放與合作共贏方面取得積極進展,。

實際上，這兩年，中國石油積極嘗試向第三方開放油氣管道和LNG接收站,。據(jù)介紹,，為中國石化開放陜京管道代輸天然氣，有力支撐了中國石化在河北省,、天津市,、山西省等市場的天然氣供給；為北京燃氣,、新奧能源等第三方用戶開放江蘇LNG接收站,、唐山LNG接收站、大連LNG接收站及其外輸管道,，進行進口LNG的接卸,、存儲、裝車,、氣化和代輸服務,。通過公平開放，較好實現(xiàn)了與第三方用戶的合作共贏,。

在此次信息公開中,，中國石油明確了油氣管網(wǎng)開放范圍、開放原則,、業(yè)務辦理流程,、用戶申請條件、受理企業(yè)油氣管網(wǎng)設施基本情況以及聯(lián)系電話等信息,。目前,，中國石油正積極與新用戶就公平開放問題進行協(xié)商會談，以便更好地開展后續(xù)合作,。

此外,，中石油還公開了包括管道分公司、西氣東輸管道分公司,、北京天然氣管道有限公司,、西部管道分公司和西南管道分公司五家管道企業(yè)，以及江蘇,、大連,、京唐三家LNG進口接收站的基本情況。

至此,，國內三桶油擁有的全部油氣管網(wǎng)資產已經(jīng)公開完畢,。

此前，10月31日,，中石化發(fā)布《中國石化油氣管網(wǎng)設施開放相關信息公開公告》,，公開了原油管道,、天然氣管網(wǎng)及LNG接收站等信息，成為首家公開管網(wǎng)信息的油企,。

隨后,，中海油全資子公司中海石油氣電集團有限責任公司也公布了中海油油氣管網(wǎng)設施相關信息。

據(jù)了解,，中海油公布了8座LNG接收站的詳細信息,，這8座LNG接收站（2座未投產）共計設計加工能力達到3080萬噸/年。

業(yè)內認為,，三桶油油氣管網(wǎng)信息公開,，市場期待已久，管網(wǎng)改革喊了這么多年,，終于有了實質性進展,。

油氣管網(wǎng)改革拉開序幕

實際上，三桶油此次管網(wǎng)信息公開已經(jīng)推遲了兩年多,。

2014年2月份,，能源局發(fā)布了《油氣管網(wǎng)設施公平開放監(jiān)管辦法（試行）》。中國石油隨即制定并印發(fā)《中國石油天然氣集團公司油氣管網(wǎng)設施公平開放實施辦法（試行）》,，并自2014年8月1日起正式實施,。與此同時，將油氣管網(wǎng)設施公平開放管理納入QHSE管理體系,，編發(fā)相應的體系程序文件,，并修訂完善相關合同、協(xié)議和意向書,，為油氣管網(wǎng)開放奠定制度基礎,。

但這兩年多以來，三桶油并沒有公開管網(wǎng)信息,。

直到今年9月份，能源局再次發(fā)布《關于做好油氣管網(wǎng)設施開放相關信息公開工作的通知》,?！锻ㄖ访鞔_要求中石油、中石化,、中海油及其它相關油企對油氣管網(wǎng)設施接入標準,、提供輸送（儲存、氣化等）服務的計量與計價方式,、上下游用戶申請接入本企業(yè)油氣管網(wǎng)設施的條件等做出公開,。

在能源局的“逼迫”下，三桶油終于相繼公開了油氣管網(wǎng)信息,。

根據(jù)公開資料,，在我國的油氣管網(wǎng)結構中，中石油占據(jù)85%，中石化占了8%,，中海油占了5%,，其它公司占了2%。不難發(fā)現(xiàn),，三桶油占據(jù)了絕對壟斷地位,。

從去年以來，盡管我國油氣改革不斷推進,，但油氣改革方案始終未出臺,，其中油氣管網(wǎng)的壟斷被認為是改革的難點。

業(yè)內認為,，油氣管網(wǎng)不放開,，油氣改革基本上無從進行。

卓創(chuàng)資訊分析師劉朝暉向《證券日報》記者表示,，目前,，從整體油氣產業(yè)鏈情況來看，下游領域已經(jīng)實現(xiàn)多元化競爭,，上游資產方面經(jīng)過兩輪頁巖氣區(qū)塊招標和新疆常規(guī)油氣田招標,，也在逐步面向第三方開放。因此,，目前油氣改革的重點方向就落在了中游基礎設施領域,。

此前發(fā)改委已經(jīng)針對目前天然氣管輸價格的定價及成本以及儲氣設施服務價格等相關方面做出了非常細致的規(guī)定。

“此次三桶油油氣管網(wǎng)信息的公開,，標志著油氣領域中游環(huán)節(jié)引入第三方競爭,，逐步實現(xiàn)管網(wǎng)獨立取得重大進展?！眲⒊瘯熯€稱,。

但并不樂觀的是，從2014年到2016年,，管網(wǎng)信息公開這一步已經(jīng)走得異常艱難,，盡管管網(wǎng)獨立已經(jīng)拉開序幕，但是接下來打破壟斷拆分管網(wǎng)仍并非易事,。

香頌資本執(zhí)行董事沈萌向《證券日報》記者表示,，管網(wǎng)信息公開后距離引入第三方仍需要有一段時間，而且目前正處于各地各部門換屆工作的關鍵時間節(jié)點,，因此三桶油管網(wǎng)混合所有制改革,、引入戰(zhàn)略投資者的進程不會非常快,。