本報訊（記者章鴿）離崗創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)原單位同意,，可在5年內(nèi)保留人事關系，以及保留基本工資等待遇,。記者昨日從市人社局獲悉,，日前，我市出臺《武漢市事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法》（下簡稱《辦法》）,，用一系列激勵事業(yè)單位專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新政策舉措,，為他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“搭臺鋪路”。

《辦法》是國家授權我市先行先試的改革項目,?！掇k法》細化了對事業(yè)單位離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員范圍、期限,、批準權限,、工資福利待遇、社會保險,、職稱評聘等人事政策,。離崗創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)原單位同意，可在5年內(nèi)保留人事關系,，離崗創(chuàng)業(yè)期間,，原單位發(fā)放基本工資，保留其參加職稱評審、崗位等級晉升,、社會保險等方面的權益,。同時明確，事業(yè)單位領導人員（含擔任六級以上管理崗位領導職務人員）按照干部人事管理權限,，經(jīng)主管部門審批同意后,，可以辭去領導職務以專業(yè)技術人員身份離崗創(chuàng)業(yè)。

市人社局相關負責人說,，“與目前已出臺離崗創(chuàng)業(yè)政策的其他省會城市相比,，武漢在政策措施上最大限度地體現(xiàn)了對事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)的支持?！比缥沂蟹艑捔诉m用范圍和對象,，目前，國家,、省和外省市政策大多限于高校,、科研院所，對象限于科研人員,，武漢則放寬到除中小學校,、醫(yī)療衛(wèi)生機構和參公管理的事業(yè)單位外的所有事業(yè)單位，對象從科研人員放寬至所有專業(yè)技術人員,；明確離崗創(chuàng)業(yè)人員,，最長可在5年內(nèi)保留人事關系，比國家規(guī)定的不超過3年更寬松,，適當延長了離崗創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)孵化期,，從一定程度上提升離崗創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)成功率。而保留離崗創(chuàng)業(yè)人員的基本工資,、社會保險費(含職業(yè)年金)和住房公積金等，可以減輕離崗創(chuàng)業(yè)人員的生活負擔,，解除他們的后顧之憂,；此外，我市還明確規(guī)定武漢事業(yè)單位擔任六級以上管理崗位領導職務的人員,，經(jīng)批準可辭去領導職務以專業(yè)技術人員身份離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，這對于備受關注的“事業(yè)單位領導人員”可否離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一大突破。

離崗創(chuàng)業(yè)要辦哪些手續(xù)

哪些人可以

離崗創(chuàng)業(yè)

有離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的事業(yè)單位專業(yè)技術人員,，由本人向單位提交書面申請

個人

申請

主管部門

或單位批準

主管部門或單位按照干部管理權限和《辦法》規(guī)定對申請人提交的材料進行審核批準

經(jīng)批準的離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員,，與單位簽訂離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)議書

簽訂

協(xié)議

單位將離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員的情況報主管部門和同級政府人社部門備案

備案

工資社保人事關系怎么辦

武漢市

事業(yè)單位編制內(nèi)的

專業(yè)技術人員

離崗待遇

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員離崗期間，原單位發(fā)放基本工資（崗位工資,、薪級工資）,，社會保險費（含職業(yè)年金）和公積金繼續(xù)由原單位負責辦理，繳費基數(shù)按崗位等級確定，所需費用由原單位和個人按規(guī)定比例承擔

目前我國其他省市關于事業(yè)單位離崗創(chuàng)業(yè)人員政策規(guī)定中,，不一致的主要是停發(fā)工資還是由原單位發(fā)放基本工資,、社會保險費用中單位承擔的部分是由所在企業(yè)承擔還是由原單位承擔。但中央,、國務院文件明確要求保留基本待遇,，上海等地也是規(guī)定保留基本待遇，因此我市新政中規(guī)定原單位發(fā)放基本工資,，且由原單位承擔相應的社會保險費用,，體現(xiàn)了“從優(yōu)從寬”的原則，鼓勵和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，有利于解除離崗創(chuàng)業(yè)人員的后顧之憂,。

中小學校、公立醫(yī)療衛(wèi)生機構的工作人員

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)適用對象

不包括

工傷保險費

由所在企業(yè)繳納,，發(fā)生工傷的,，由原單位和所在企業(yè)配合做好工傷調查核實工作并承擔相應的工傷保險責任

年度考核

考核意見由所在企業(yè)出具，除受行政處分,、刑事處罰等以外,，其年度考核結果視作合格等次，正常調整檔案工資,，工齡連續(xù)計算

退休,、喪葬撫恤等事項

參照公務員法管理的事業(yè)單位工作人員

按原單位同等待遇處理

職稱評聘

離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員與原單位其他在崗人員同等享有參加專業(yè)技術職稱評聘和崗位等級晉升的權利，并可以將其所在企業(yè)工作期間取得的經(jīng)濟效益作為職稱評聘,、崗位等級晉升的業(yè)績條件,，并可不占原單位專業(yè)技術崗位結構比例

從事涉及國家秘密、國防安全科研項目研究等工作的人員

關于離崗創(chuàng)業(yè)期限,，國家規(guī)定是3年,，外省市的規(guī)定也不盡一致，《辦法》規(guī)定離崗期限由事業(yè)單位與離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員協(xié)商確定,，最長不超過5年,。

離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期內(nèi)和期滿后，離崗創(chuàng)業(yè)人員可申請回原單位工作,，原單位無相應等級崗位空缺的可納入特設崗位管理,，并可以與原單位同類人員一起參加競聘上一層級（等級）崗位，從批準回原單位的次月起按規(guī)定核發(fā)績效工資等相關待遇,。

原事業(yè)單位領導人員和擔任事業(yè)單位內(nèi)設機構領導職務的人員,，返回原單位工作的，按照專業(yè)技術人員身份做好崗位聘任工作,。

對離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員解聘和辭聘的,，原單位應解除聘用合同,，終止人事關系，核銷編制,，社會保險按照國家和省市關于職工在事業(yè)單位與企業(yè)之間流動時有關規(guī)定辦理,。

事業(yè)單位分類改革中涉及事企分離的單位，其專業(yè)技術人員擬到該單位所創(chuàng)辦企業(yè)開展創(chuàng)新工作的,，可以參照本辦法執(zhí)行,。

創(chuàng)業(yè)期滿可申請回原單位

事業(yè)單位領導人員

可申請離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

事業(yè)單位領導人員（含擔任六級以上管理崗位領導職務人員）按照干部人事管理權限，經(jīng)主管部門審批同意后,，可以辭去領導職務以專業(yè)技術人員身份離崗創(chuàng)業(yè),。

法律法規(guī)規(guī)定不得離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人員

國家批準的武漢市系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革實驗總體方案，明確要求我市要對事業(yè)單位擔任六級以上管理崗位領導職務的人員經(jīng)批準辭去領導職務,，離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進行政策創(chuàng)新,，經(jīng)實踐后形成可復制可推廣的改革經(jīng)驗。

制圖 劉巖

《辦法》規(guī)定該類事業(yè)單位的專業(yè)技術人員可以參照執(zhí)行離崗創(chuàng)業(yè)政策,，可以為推進事業(yè)單位分類改革的順利實施,，穩(wěn)慎做好人員分流安置。

解讀>>>

創(chuàng)新事業(yè)單位專業(yè)技術人才管理體制

探索可復制推廣的“武漢經(jīng)驗”

本報訊（記者章鴿）《武漢市事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法》緣何出臺,？對于激發(fā)我市專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力,、實現(xiàn)我市系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革有何意義？長江日報記者就此采訪了市人社局負責人,。

該負責人表示,，激發(fā)專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，是深入貫徹黨中央,、國務院“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”和深化人才體制機制改革的重大舉措，更是武漢市建設國家中心城市和創(chuàng)新型城市的重要抓手,。

今年7月,，國務院批復武漢全面創(chuàng)新改革試驗方案，將事業(yè)單位擔任六級以上管理崗位領導職務的專業(yè)技術人員辭去領導職務后離崗創(chuàng)業(yè)列為武漢市爭取國家授權先行先試的25個重大改革項目之一,，要求武漢市在2至3年內(nèi)探索總結出可復制可推廣的改革經(jīng)驗,。

國務院之所以確定事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)為先行先試重大項目，主要是考慮到現(xiàn)行人才體制機制束縛了專業(yè)技術人員在體制內(nèi)和體制外自由流動,，特別是事業(yè)單位專業(yè)技術人員比較富余，而民營經(jīng)濟單位專業(yè)技術人才相對不足的現(xiàn)實狀況造成了人才閑置浪費,，不利于“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的貫徹實施，也不利于人才創(chuàng)新發(fā)展,。武漢市作為全國重要的人才大市,，建設國家中心城市和創(chuàng)新型城市,，更需要在事業(yè)單位專業(yè)技術人才管理體制機制創(chuàng)新上破題。

該負責人說,，過去,，湖北省、武漢市在鼓勵專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面也出臺了一些政策,，但是由于政策配套不夠,，導致政策實施效應不明顯，因此,，有必要加大改革力度,，為有志于離崗創(chuàng)業(yè)的事業(yè)單位專業(yè)技術人員提供更大的政策支持，從而為事業(yè)單位明確離崗創(chuàng)業(yè)政策導向,，以此促進專業(yè)技術人員參與科技成果轉化,，推動科技成果真正轉化成現(xiàn)實生產(chǎn)力。

為此,，市委組織部,、市人社局組成專班，深入調研,，廣泛征求意見,，最終形成《辦法（草案）》，報市政府審定后實施,，相信這一系列新政策,，將充分調動全市事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，促進科技成果轉化和經(jīng)濟轉型升級,，實現(xiàn)人才效益,、經(jīng)濟效益和社會效益的同步提升。

國家和外省市

離崗創(chuàng)業(yè)武漢新政亮點

武漢

限于高校,、科研院所

實施范圍

除中小學校,、醫(yī)療衛(wèi)生機構和參公管理的事業(yè)單位外的所有事業(yè)單位

限于科研人員

實施對象

所有專業(yè)技術人員

國家規(guī)定3年

外省市不盡一致

離崗創(chuàng)業(yè)期限

最長保留5年人事關系

部分為停發(fā)工資、

社會保險由所在企業(yè)承擔

離崗期間待遇

原單位承擔基本工資,、社會保險費(含職業(yè)年金)和住房公積金等

未予明確

申請回原單位待遇

返回原單位時確保不低于原聘崗位等級,，工齡連續(xù)計算

未予明確

領導人員可否離崗創(chuàng)業(yè)

經(jīng)批準可辭去領導職務以專業(yè)技術人員身份離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

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