新華社廣州11月15日電 題：小微企業(yè)如何成為民間投資“中流砥柱”,？——來(lái)自廣東江門的調(diào)研觀察

新華社記者車曉蕙,、陳宇軒

民間投資增速止跌回升，保持民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)靠什么,？來(lái)自廣東省江門市的經(jīng)驗(yàn)顯示,，穩(wěn)住小微企業(yè)這一民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“基本盤”至關(guān)重要。

江門的民間投資“大戶”不多,，小微企業(yè)占全市企業(yè)總數(shù)的96%,，是典型的“星星多，月亮少”,。但通過(guò)降低制度成本,，營(yíng)造寬松環(huán)境，讓政策與企業(yè)需求“精準(zhǔn)對(duì)接”,，2016年江門實(shí)現(xiàn)連續(xù)9個(gè)月民間投資同比增長(zhǎng)穩(wěn)定保持在20%以上,。

找出癥結(jié) 企業(yè)轉(zhuǎn)型意愿強(qiáng)但融資瓶頸突出

記者在江門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)積極性很高,，但融資存在瓶頸,，這是制約民間投資增長(zhǎng)的癥結(jié)所在。

佰益飼料公司工人在流水線上將制作醬油的殘?jiān)庸こ娠暳?。如今,，像這樣的傳統(tǒng)加工企業(yè)技術(shù)改造投資意愿很強(qiáng)。公司董事長(zhǎng)張燦算了一筆賬：“過(guò)去一條生產(chǎn)線要9個(gè)工人,，全憑經(jīng)驗(yàn)操作,。如果投資300萬(wàn)元換上立式干燥機(jī)生產(chǎn)線，就只要4個(gè)工人,，每天產(chǎn)量也從過(guò)去的50噸提高到110噸,。”

科技型企業(yè)則需要加大研發(fā)投入,。用于工業(yè)照明的無(wú)極燈是電力士照明公司自主研發(fā)的產(chǎn)品,，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)飽和,，公司正在加快海外布局?！懊绹?guó),、日本、歐盟的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)都不同,，要進(jìn)入他們的市場(chǎng),，就要不斷改進(jìn)產(chǎn)品性能，這需要研發(fā)上的持續(xù)投入,?！惫矩?fù)責(zé)人謝俊波說(shuō)。

然而,，江門相關(guān)部門針對(duì)全市小微企業(yè)生存狀況的調(diào)查報(bào)告顯示,，85%的企業(yè)有資金需求，但滿足率不到50%,；在有外部融資的企業(yè)中,，從銀行獲得貸款的約占46%，其他主要依靠民間借貸,。同時(shí),，部分企業(yè)的投資是“一錘子買賣”：在一次性投資固定資產(chǎn)后，若經(jīng)營(yíng)狀況不穩(wěn)定,，企業(yè)無(wú)力再進(jìn)行設(shè)備更新,、技術(shù)改造以及新興領(lǐng)域的投資。

對(duì)癥下藥 為小微企業(yè)“量身定做”多元投融資體系

利用財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本,，納入各類金融機(jī)構(gòu)，江門為小微企業(yè)“量身定做”多元投融資體系,，最大限度滿足規(guī)模小,、業(yè)務(wù)散的融資需求。

信用是融資體系的基石,。與以往企業(yè)信用評(píng)級(jí)主要依靠金融機(jī)構(gòu)自身評(píng)估不同,，江門引入了三家經(jīng)央行認(rèn)可的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行外部評(píng)級(jí),，鼓勵(lì)銀行在授信貸款時(shí)參考第三方出具的信用評(píng)估報(bào)告,，授信貸款變得更加靈活。

如何處理小微企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)決定了融資的可持續(xù)性,。江門采用政府,、銀行、保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的方式,，省市財(cái)政出資1.1億元設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金池,，銀行放大30倍為小微企業(yè)提供貸款,，保險(xiǎn)公司為企業(yè)貸款提供擔(dān)保。一旦發(fā)生違約,，政府,、銀行、保險(xiǎn)三方將按照2：2：6的比例共同承擔(dān)損失,。

在江門,，各種金融創(chuàng)新方式讓小微企業(yè)在融資還款的各環(huán)節(jié)都得到支持：無(wú)抵押的初創(chuàng)型企業(yè)可以憑借指定保險(xiǎn)公司簽發(fā)的保單，從銀行獲得最高不超過(guò)100萬(wàn)元的純信用貸款,；輕資產(chǎn)企業(yè)通過(guò)應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái),，可以將應(yīng)收賬款質(zhì)押或轉(zhuǎn)讓給銀行，實(shí)現(xiàn)低成本融資,；當(dāng)企業(yè)遇到還款困難,，政府補(bǔ)貼銀行以新發(fā)放貸款結(jié)清已有貸款的轉(zhuǎn)貸方式，允許企業(yè)繼續(xù)使用貸款資金,。

標(biāo)本兼治 加強(qiáng)基礎(chǔ)性平臺(tái)建設(shè)化解政策“落實(shí)難”

當(dāng)前各級(jí)政府針對(duì)小微企業(yè)的幫扶政策不少,，但企業(yè)普遍感覺“落到頭上”的不多。對(duì)此,，江門加強(qiáng)小微企業(yè)基礎(chǔ)性平臺(tái)建設(shè),，做到“家底清、情況明”,，普惠幫扶落到實(shí)處,，精準(zhǔn)發(fā)力“彈無(wú)虛發(fā)”。

——身份明,。江門開創(chuàng)性地建立了小微企業(yè)名錄系統(tǒng),，解決了企業(yè)、社會(huì)與政府間信息不對(duì)稱問題,，成為企業(yè)享受扶持政策的“身份證”,。企業(yè)在申請(qǐng)政策時(shí)無(wú)需反復(fù)準(zhǔn)備各類認(rèn)定材料，而是政府部門根據(jù)政策類型直接匹配給相關(guān)企業(yè),，快速鎖定幫扶對(duì)象,。

——統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)。根據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)口徑,，小微企業(yè)并沒有被納入月度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),，不利于政府準(zhǔn)確掌握小微企業(yè)運(yùn)行狀況。江門制定了相關(guān)指標(biāo)體系,，建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái),，全方位監(jiān)測(cè)小微企業(yè)的“風(fēng)吹草動(dòng)”，以便及時(shí)調(diào)整政策,。

——服務(wù)多,。近三年,，江門市財(cái)政共安排4.88億元資金基本組建起覆蓋全市的小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，建成了三個(gè)國(guó)家級(jí)綜合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和面向全市的“政企通”信息服務(wù)平臺(tái),，年發(fā)送政策信息超200萬(wàn)條,，切實(shí)解決了政策到企業(yè)“最后一公里”問題。